Фискальный чек РРО по-новому: какие изменения готовит Минфин с 2027 года

03 сентября 2026

Требования к форме, содержанию и обязательным реквизитам расчетных документов определяет Положение № 13. Его обновленная редакция вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Именно в Положение № 13 Минфин теперь планирует внести очередные изменения. Они коснутся, среди прочего, перечня и содержания отдельных реквизитов расчетных документов. Соответствующий проект приказа обнародован Минфином для общественного обсуждения.

По замыслу авторов проекта, новые правила должны вступить в силу с 1 января 2027 года. То есть у бизнеса и разработчиков программного обеспечения для РРО/ПРРО ещё будет определённое время, чтобы подготовиться к новым требованиям.

Форма оплаты: останутся «НАЛИЧНЫЕ» и «БЕЗНАЛИЧНЫЕ»

Напомним, что предыдущая редакция Положения № 13, действовавшая до 1 марта 2025 года, предусматривала несколько возможных вариантов указания формы оплаты. Среди них были, в частности, наличные, электронное платежное средство, кредит и т. п.

Причем этот перечень не был исчерпывающим. Из-за этого на практике возникали различные дополнительные варианты обозначения формы оплаты. В частности, налоговики допускали или предлагали использовать такие формулировки, как «подарочный сертификат», «талон», «ведомость», «бесплатно» и другие подобные значения.

После обновления Положения № 13 ситуация изменилась. Действующая редакция уже содержит исчерпывающий перечень форм оплаты. В настоящее время их предусмотрено три:

• «НАЛИЧНЫЕ»;
• «БЕЗНАЛИЧНЫЕ»;
• «ПРОЧЕЕ».

Одновременно с 1 марта 2025 года в фискальном кассовом чеке на товары (услуги) по форме № ФКЧ-1 появился еще один реквизит — «средства оплаты (вид платежного инструмента, талон, жетон и т. п.)».

По сути, форма оплаты и средство оплаты являются взаимосвязанными реквизитами, однако используются они по-разному.

Так, при форме оплаты «НАЛИЧНЫЕ» реквизит «средства оплаты...» не заполняется. Это прямо следует из п. 7 разд. II Положения № 13. Причина очевидна: в этом случае наличные фактически одновременно выступают и формой, и непосредственным средством осуществления расчета.

Иначе обстоит ситуация с формой оплаты «БЕЗНАЛИЧНАЯ». С ней могут использоваться различные средства оплаты: ЭПЗ, в том числе платежная карта и мобильные платежные инструменты, интернет-банкинг, интернет-эквайринг, подарочные сертификаты, талоны, жетоны и т. п. Такой подход приведён, в частности, в БЗ 109.10.

Проблема заключается в том, что единого унифицированного справочника, который бы устанавливал, как именно нужно называть каждое из таких средств оплаты в фискальном чеке, пока нет. Поэтому на практике пользователи РРОРегистратор расчётных операций (кассовый аппарат)./ПРРОПрограммный регистратор расчётных операций фактически вынуждены самостоятельно ориентироваться в способе заполнения этого реквизита.

Еще больше вопросов вызывает третья форма оплаты — «ПРОЧЕЕ». Согласно позиции налоговиков, к ней могут относиться только расчеты, проведенные с использованием ЭПЗ, отличных от платежной карты, а также кредитные переводы и прямые дебетовые списания. Об этом говорится в БЗ 109.10.

В то же время конкретного пояснения, какие именно «ЭПЗ, отличные от карты» имеются в виду, налоговики так и не дали. Не совсем понятно и то, почему в эту категорию попали кредитные переводы и прямые дебетовые списания, поскольку их связь с законодательством о применении РРО, по меньшей мере, спорна.

Фактически на практике основными остаются две формы оплаты — «НАЛИЧНЫЕ» и «БЕЗНАЛИЧНЫЕ». Третье значение — «ПРОЧЕЕ» — для большинства обычных пользователей РРО/ПРРО практически не имеет значения.

Похоже, к такому же выводу в конечном итоге пришел и Минфин. В новом проекте предложено исключить значение формы оплаты «ДРУГОЕ», объясняя это необходимостью упростить заполнение расчетных документов.

Итак, если изменения будут утверждены в предложенной редакции, в фискальном чеке останутся только две формы оплаты:

• «НАЛИЧНЫЕ»;
• «БЕЗНАЛИЧНЫЕ».

В то же время реквизит «средства оплаты...», который применяется при безналичных расчетах, пока никуда не исчезает.

И здесь старая проблема остается: четких и единых правил заполнения этого реквизита Минфин не предлагает. Поэтому главным для пользователя РРО/ПРРО будет сам факт его наличия в фискальном чеке. Не исключено, что в дальнейшем подход к этому реквизиту еще раз пересмотрят, особенно если его практическая польза так и останется сомнительной.

Комиссия эквайера: уточнять, о какой именно комиссии идет речь

Обязанность отражать в фискальном чеке комиссионное вознаграждение существует уже давно. Соответствующий реквизит был предусмотрен еще первой редакцией Положения № 13 от 21.01.2016.

Изначально он имел общее название — «сумма комиссионного вознаграждения». После очередного обновления Положения № 13, осуществленного 11.12.2024, Минфин конкретизировал этот реквизит и указал, что речь идет именно о комиссионном вознаграждении эквайера.

После этого налоговики дали свою трактовку новой формулировки. В частности, в БЗ 109.10 они пояснили, что в этом реквизите необходимо указывать сумму комиссионного вознаграждения, которая отчисляется эквайру из суммы проведенной операции в соответствии с условиями договора между эквайром и субъектом хозяйствования.

Однако здесь возникла важная проблема. Дело в том, что Закон № 1591 фактически оперирует двумя различными видами комиссионного вознаграждения.

Первый вариант — комиссионное вознаграждение, которое эквайру уплачивает покупатель, то есть держатель платежного инструмента. Такая комиссия может взиматься при проведении безналичного расчета за товары или услуги с использованием электронного платежного средства. Соответствующие положения содержатся в ч. 25 и 26 ст. 38 Закона № 1591.

Второй вид — комиссия, которую эквайру уплачивает сам продавец, то есть субъект хозяйствования. Ее размер определяется договором эквайринга. Об этом говорится в ч. 7 ст. 37 Закона № 1591.

Подобное разграничение предусмотрено также п. 51 и п.п. 4 п. 45 разд. III Положения о порядке эмиссии и эквайринга платежных инструментов, утвержденного постановлением Правления НБУ от 29.07.2022 № 164.

Таким образом, сама формулировка «комиссионное вознаграждение эквайера» без дополнительного уточнения не давала однозначного ответа на вопрос, какую именно комиссию необходимо указывать в фискальном чеке.

Исходя из содержания платежного законодательства, при карточных расчетах как в квитанции POS-терминала, так и в фискальном чеке РРО логично отражать именно комиссию, которую уплачивает держатель электронного платежного средства, а не комиссию продавца по договору эквайринга.

Теперь, после консультаций с НБУ и ГНСУ, к аналогичной позиции пришел и Минфин.

В проекте предлагается уточнить название соответствующего реквизита фискального кассового чека по форме № ФКЧ-1 и расходного чека по форме № ФКЧ-2.

Новая формулировка должна выглядеть так:

«сумма комиссионного вознаграждения эквайера, удержанная с держателя электронного платежного средства (при наличии)».

Таким образом, после внесения изменений неоднозначность должна исчезнуть. В фискальном чеке нужно будет указывать именно ту комиссию эквайера, которая удерживается с покупателя — держателя ЭПС, и только при условии, что такая комиссия вообще взимается.

То есть комиссия, которую продавец уплачивает эквайеру в соответствии с договором эквайринга, под этот реквизит не подпадает.

Секунды в фискальном чеке: что на самом деле изменится

Еще одна поправка в проекте Минфина может сначала вызвать вопросы. В документе предусмотрено, что в тексте соответствующих норм обозначение «HHmmss» необходимо заменить на «HHmm».

На первый взгляд можно предположить, что Минфин хочет вообще отказаться от указания секунд во времени проведения расчетной операции. Но это не так.

Сейчас обозначение «HHmmss» используется, в частности, в описании QR-кода фискального чека. QR-код должен содержать поисковый запрос к Системе учета данных РРО, сформированный в установленном формате.

Обозначение «HHmmss» в данном случае означает время создания расчетного документа с указанием часа, минуты и секунды.

В то же время для фактического поиска фискального чека через соответствующий сервис ГНС указывать секунды не требуется. Для поиска достаточно передать или ввести только часы и минуты создания документа.

Поэтому формат «HHmm» фактически соответствует работе самого сервиса. Проект Минфина в этой части просто устраняет существующее техническое несоответствие между требованиями к QR-коду и параметрами поиска фискального документа.

Однако это не означает, что секунды исчезают из самого фискального чека.

Обязательным реквизитом остается «Дата (день, месяц, год) и время (час, минута, секунда) проведения расчетной операции». В настоящее время это строка 27 фискального чека.

Для неё, как и раньше, применяется формат времени «ХХ-ХХ-ХХ», то есть:

часы — минуты — секунды.

В этой части проект Минфина никаких изменений не предусматривает.

Следовательно, необходимо четко разграничивать две вещи. В QR-коде для формирования поискового запроса достаточно будет указания часов и минут. В то же время в обязательном реквизите самого фискального чека время и в дальнейшем должно содержать часы, минуты и секунды.

Этот нюанс важно учитывать пользователям РРО/ПРРО и разработчикам соответствующего программного обеспечения, ведь несоблюдение требований к обязательным реквизитам расчетного документа может создать для субъекта хозяйствования дополнительные риски.

Новый реквизит: IMEI мобильного оборудования

Отдельный блок изменений касается торговли мобильными телефонами и смартфонами.

Государство уже неоднократно пыталось ввести дополнительные механизмы контроля за оборотом средств мобильной связи и противодействовать их незаконному ввозу в Украину.

В разные периоды применялись или предлагались различные способы такого контроля. Например, использовалось маркирование мобильных телефонов специальным защитным знаком, наличие которого после завершения таможенного оформления проверяла Государственная инспекция связи.

Также вводились или обсуждались специальные учетные марки для мобильных телефонов, ежемесячная отчетность об их использовании, разрешительные процедуры для оптовой и розничной торговли такими устройствами и другие механизмы.

Теперь предлагается еще один вариант контроля.

По инициативе Бюро экономической безопасности Украины проект Минфина предусматривает дополнение фискального кассового чека по форме № ФКЧ-1 и расходного чека по форме № ФКЧ-2 новым реквизитом:

«международный идентификатор мобильного оборудования (IMEI)».

То есть при продаже определенных категорий мобильного оборудования в фискальном документе необходимо будет указывать уникальный IMEI соответствующего устройства.

Аналогичные изменения предусмотрены и для расчетной квитанции по форме № РК-1.

В такой квитанции IMEI мобильного устройства необходимо будет указывать как в корешке, так и в отрывной части — в строках, предназначенных для внесения сведений о товарах или услугах.

В то же время это требование будет касаться не всех товаров и даже не всего электронного оборудования. IMEI нужно будет указывать только при реализации товаров по отдельным кодам УКТ ВЭД:

• 8517130000 — смартфоны;
• 8517140000 — прочие телефоны для сотовых сетей связи или других беспроводных сетей связи.

При внесении соответствующей информации предусмотрено обязательное указание названия реквизита «IMEI».

Таким образом, для продавцов смартфонов и других мобильных телефонов, относящихся к указанным товарным кодам, изменения будут иметь вполне практическое значение. Им необходимо будет обеспечить передачу IMEI конкретного проданного устройства в РРО/ПРРО и его отражение в соответствующем расчетном документе.

Для большинства других субъектов хозяйствования это нововведение не будет иметь непосредственного влияния.

В целом предложенные Минфином изменения нельзя назвать кардинальными. Значительная их часть фактически направлена на исправление или уточнение правил, которые были введены в ходе предыдущего обновления Положения № 13.

В частности, планируется отказаться от малопонятной формы оплаты «ПРОЧЕЕ», четко определить, какую именно комиссию эквайера следует указывать в фискальном чеке, привести формат времени в QR-коде в соответствие с фактическими параметрами поиска чека и ввести IMEI в качестве дополнительного инструмента контроля за реализацией мобильных телефонов.

Теперь важно, чтобы окончательный приказ был принят заблаговременно. Ведь запланированная дата вступления в силу — 1 января 2027 года, а пользователям РРО/ПРРО, производителям и разработчикам программного обеспечения нужно время для настройки систем под новые требования.

РРО при безналичных расчетах: в каких случаях кассовая техника обязательна

1. Форм оплаты станет меньше. С 1 января 2027 года Минфин планирует оставить в фискальном чеке только два значения — «НАЛИЧНЫЕ» и «БЕЗНАЛИЧНЫЕ». Форму оплаты «ПРОЧЕЕ» предлагают исключить как такую, которая фактически лишь затрудняет заполнение расчетных документов.
2. Реквизит «средства оплаты...» пока сохраняется. При безналичных расчетах его, как и раньше, нужно будет указывать. В то же время единого справочника или четких правил относительно конкретных формулировок для различных средств оплаты до сих пор нет.
3. Комиссию эквайера уточнят. В фискальном чеке планируют отражать именно сумму комиссионного вознаграждения эквайера, удержанную с держателя электронного платежного средства. Комиссия, которую субъект хозяйствования уплачивает эквайеру по договору эквайринга, к этому реквизиту относиться не будет.
4. Секунды из самого фискального чека не исчезают. Упрощение с «HHmmss» до «HHmm» касается формата данных в QR-коде для поиска чека.
5. Обязательный реквизит даты и времени расчетной операции, как и раньше, должен содержать часы, минуты и секунды.
6. Для мобильных телефонов появится IMEI. При реализации смартфонов и других телефонов по кодам УКТ ВЭД 8517130000 и 8517140000 международный идентификатор мобильного оборудования планируется указывать в фискальном и расходном чеках, а также в расчетной квитанции по форме № РК-1.