Можно ли индивидуальному предпринимателю за рубежом закрыть бизнес, а затем зарегистрироваться заново?

09 сентября 2026

Мотивы прекращения / регистрации

Прежде чем закрывать ФЛП, стоит сначала определиться, какую именно проблему предприниматель хочет таким образом решить. Ведь в некоторых ситуациях прекращение предпринимательской деятельности вообще не является необходимым: нужного результата можно достичь более простым способом.

Какие задачи решает

Если речь идет об ФЛП без фактической деятельности («спящем»), основным мотивом закрытия обычно является желание не нести лишнюю налоговую нагрузку. Однако здесь нужно учесть несколько моментов.

1) Довольно удобным вариантом для ФЛП, временно не работающего, сегодня является общая система налогообложения (ОСН). Если предприниматель не получает дохода, а точнее — не имеет чистого налогооблагаемого дохода (прибыли), то при ОСН он может не уплачивать НДФЛНалог на доходы физических лиц , ВСВоенный сбор и ЕСВЕдиный социальный взнос за себя.

Однако для ФЛП, который сейчас является плательщиком единого налога, существует важное ограничение: перейти с ЕНЕдиный налог на ОСН можно только с начала календарного квартала / года.

Поэтому, если рассматривать ситуацию по состоянию на август 2026 года, ближайшая дата перехода на общую систему — 01.10.2026. До этого момента ФЛП продолжает находиться на своей текущей системе налогообложения и должен выполнять соответствующие налоговые обязательства.

Именно поэтому, если решение принимается сейчас — в августе 2026 года, прекращение деятельности ФЛП ещё может иметь практический смысл. После государственной регистрации прекращения деятельности уже начиная с уплаты за сентябрь 2026 года предприниматель ничего платить не будет.

Другая ситуация, если ФЛП собирается закрываться уже в сентябре 2026 года. Тогда практическая польза от прекращения деятельности значительно меньше, поскольку уже с 01.10.2026 можно перейти с ЕН на ОСН и в дальнейшем оставаться «спящим» ФЛП без уплаты налогов при отсутствии соответствующего дохода.

Впрочем, есть отдельный нюанс с НДСНалог на добавленную стоимость. Если за последние 12 календарных месяцев объем налогооблагаемых поставок превысил 1 млн грн, прекращение деятельности ФЛП всё-таки может иметь смысл, чтобы после перехода на ОСН не возникла необходимость сразу регистрироваться плательщиком НДС.

2) Для ФЛП группы 3 ЕН ситуация также достаточно комфортная. Если деятельности и дохода нет, «спящий» предприниматель должен уплачивать фактически только ЕСВ за себя. ЕН и ВС в этой группе зависят от полученного дохода, поэтому при отсутствии дохода нет и соответствующих платежей.

Если же ФЛП относится к лицам, имеющим льготу по уплате ЕСВ за себя, то при отсутствии дохода вообще может не возникать никаких платежей.

Поэтому альтернативой закрытию может стать переход в группу 3 ЕН.

Но и здесь действует то же ограничение: изменить группу единого налога можно только с начала календарного квартала / года. Следовательно, в августе 2026 года ближайшая возможность перейти в группу 3 ЕН возникает с 01.10.2026.

А что делать, если ФЛП не является «спящим», а продолжает работать?

В такой ситуации важно четко понимать цель прекращения деятельности и повторной регистрации и не рассчитывать на последствия, которых такая процедура на самом деле не дает.

Фактически закрытие ФЛП с последующей новой регистрацией может быть полезным прежде всего тогда, когда нужно оперативно, не дожидаясь начала следующего календарного квартала, сменить систему налогообложения.

В частности, таким образом можно перейти:

• с ЕН на ОСН, если предприниматель сейчас работает по упрощенной системе;
• с ОСН на ЕН, если ФЛП является участником общей системы и в течение текущего года еще не находился на ЕН.

При этом правила повторного перехода на упрощенную систему зависят от выбранной группы и ставки.

Сразу после государственной регистрации ФЛП — то есть фактически со дня такой регистрации — можно стать только плательщиком группы 3 ЕН со ставкой 5 %, то есть без НДС.

В группу 1 или 2 ЕН вновь созданное ФЛП может попасть только со следующего за месяцем государственной регистрации месяца. А вот применять группу 3 ЕН со ставкой 3 % можно будет только со следующего за кварталом государственной регистрации квартала.

Какие задачи не решает

При этом нужно учитывать несколько принципиальных моментов, из-за которых схема «закрыл ФЛП — открыл ФЛП заново» далеко не всегда дает тот результат, на который рассчитывает предприниматель.

1) Государственная регистрация прекращения деятельности ФЛП не прекращает уже существующих обязательств физического лица.

Это касается как обязательств перед государством — налогов, обязательных платежей, штрафов, налоговой задолженности и т. п. (см. п.п. 65.10.4 НКУ), так и обязательств перед контрагентами, возникших из заключенных предпринимателем договоров.

В отношении последних см., в частности, постановление Большой Палаты Верховного Суда от 13.02.2019 по делу № 910/8729/18.

То есть сам факт закрытия ФЛП не означает, что физическое лицо автоматически освобождается от старых долгов или других невыполненных обязательств.

Регистрация прекращения деятельности не «обнуляет» ФЛП и не освобождает его ни от уже существующих обязательств, ни от долгов перед государством или контрагентами.

2) Прекращение предпринимательской деятельности с последующей повторной регистрацией также не стирает предыдущую деятельность ФЛП и ее налоговые последствия.
Например:

• если ФЛП находился на ЕН и зарегистрировал прекращение предпринимательской деятельности, то при повторной регистрации до конца текущего календарного года вернуться на ЕН он уже не сможет.

Повторный переход на упрощенную систему станет возможен только с начала следующего календарного года.

Причина в том, что налоговики учитывают факт нахождения физического лица на упрощенной системе в этом календарном году до момента государственной регистрации прекращения деятельности ФЛП.

См. категорию 107.01.08 БЗ.

• если ФЛП на ЕН до прекращения предпринимательской деятельности превысил установленный для него лимит дохода, закрытие и повторная регистрация также не позволят «забыть» об этом превышении.

Налоговики будут учитывать такое превышение лимита и в дальнейшем. Из-за этого он может помешать предпринимателю даже в следующем календарном году вернуться в ту же группу ЕН или вообще перейти на упрощенную систему — в зависимости от того, какой именно предельный объем дохода был превышен.

Регистрируем прекращение

Теперь непосредственно к основному вопросу: может ли предприниматель прекратить деятельность ФЛП, физически находясь за пределами Украины?

Да, может. Для этого предусмотрена онлайн-процедура.

Онлайн-прекращение деятельности доступно ФЛП независимо от того, каким способом предприниматель первоначально регистрировался — через Интернет или офлайн — и независимо от его фактического местонахождения в Украине или за рубежом. Основное условие — наличие действующей электронной подписи.

Процедура осуществляется через платформу «Дия», в частности через услугу «Автоматическое закрытие ФЛП».

В разделе «Часто задаваемые вопросы и ответы» «Дия» прямо подтверждает возможность подать заявление о прекращении деятельности ФЛП онлайн, находясь за рубежом, без личного посещения ЦНАП.

При этом онлайн-способ прекращения деятельности ФЛП сам по себе не создает каких-либо дополнительных ограничений или специальных условий для последующей повторной государственной регистрации в качестве предпринимателя.

Иногда, правда, у пользователей, находящихся за рубежом, возникают технические проблемы с доступом к «Дии». В такой ситуации можно попробовать воспользоваться VPN и авторизоваться через украинские серверы.

Нюанс с последней отчетностью

Отдельного внимания требует подача ликвидационной отчетности.

Налоговики традиционно обращают внимание на то, что после государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности прекращается действие договора об электронном документообороте между ФЛП и налоговым органом.

См., в частности, категорию 129.03 БЗ.

Из-за этого после закрытия ФЛП могут возникнуть сложности с электронной подачей ликвидационной отчетности.

На практике все равно стоит сначала попробовать отправить необходимые отчеты в электронной форме. Причем желательно сделать это как можно быстрее — фактически сразу после проведения государственной регистрации прекращения деятельности ФЛП.

Однако гарантировать, что электронная подача сработает, нельзя.

При этом нужно различать две разные ситуации.

Первая — это проблема, связанная именно с прекращением электронного документооборота после закрытия ФЛП.

Вторая — технические трудности с входом в Электронный кабинет налогоплательщика из-за границы. Такие проблемы также иногда возникают, но они могут иметь гораздо более простое решение, например использование VPN.

Подробнее о вариантах решения проблем с доступом см. также здесь.

Что делать, если подать ликвидационную отчетность в электронном виде все-таки не удалось?

Для предпринимателя, находящегося за рубежом, остаются следующие основные варианты:

• отправить отчетность по почте с уведомлением о вручении и описью вложения. Сделать это нужно не позднее чем за 5 дней до истечения крайнего срока подачи отчетности. При этом, если ФЛП находится за границей, целесообразно не откладывать отправку до последнего момента и направить документы заранее;
• подать ликвидационную отчетность через представителя, имеющего надлежащим образом оформленную нотариальную доверенность от ФЛП.

Поэтому вопрос о подаче последней отчетности желательно продумать еще до прекращения предпринимательской деятельности, особенно если ФЛП постоянно находится за пределами Украины и не имеет возможности лично обратиться в налоговый орган.

Повторная регистрация ФЛП

Если через некоторое время физическое лицо решит вновь заняться предпринимательской деятельностью, необходимо учесть еще один принципиальный момент.

Юридически такого механизма, как «восстановление» ранее закрытого ФЛП, не существует.

То есть прежнее ФЛП не восстанавливается. Физическое лицо проходит обычную процедуру новой государственной регистрации ФЛП.

И в этом случае пребывание за границей также не является препятствием.

Повторно зарегистрировать ФЛП можно онлайн через «Дию», в том числе находясь за пределами Украины, если у физического лица есть действующая электронная подпись.

Итак, с технической точки зрения схема выглядит довольно просто: находясь за границей, предприниматель может онлайн зарегистрировать прекращение деятельности ФЛП, а когда вновь возникнет необходимость вести предпринимательскую деятельность — пройти стандартную процедуру государственной регистрации ФЛП.

Однако налоговые последствия предыдущей деятельности при этом никуда не исчезают. Именно поэтому перед закрытием необходимо оценить не только техническую возможность процедуры, но и то, как прекращение деятельности повлияет на систему налогообложения, возможность возврата на ЕН, налоговые долги, лимиты и отчетные обязательства.

Мобилизированный ФЛП: влияние на предпринимательскую деятельность

1. Пребывание за границей не мешает прекратить деятельность ФЛП и в будущем повторно зарегистрироваться в качестве предпринимателя. Обе процедуры можно пройти дистанционно через «Дию» при наличии действующей электронной подписи, поэтому специально возвращаться в Украину для этого не нужно.
2. В то же время закрывать «спящее» ФЛП только для экономии на налогах нужно не всегда. В определенных ситуациях проще перейти на общую систему или в группу 3 ЕН и при отсутствии дохода минимизировать налоговую нагрузку без прекращения предпринимательской деятельности.
3. Прекращение деятельности ФЛП не означает обнуления его прошлого. Налоговые долги, штрафы, договорные обязательства и другие обязанности после государственной регистрации прекращения не исчезают.
4. Также учитывается предыдущая история пребывания на ЕН и превышение установленных лимитов. Поэтому схема «закрыть ФЛП и сразу открыть заново» не позволяет автоматически начать налоговую историю с чистого листа.
5. Особое внимание следует уделить ликвидационной отчетности. После государственной регистрации прекращения деятельности могут возникнуть проблемы с её электронной отправкой. Поэтому стоит попробовать подать отчетность онлайн как можно скорее, а если это не удастся — направить её по почте или воспользоваться помощью представителя с нотариально заверенной доверенностью.
6. И, наконец, «восстановить» старое ФЛП невозможно. Если после прекращения деятельности физическое лицо захочет вновь заниматься предпринимательством, необходимо пройти обычную процедуру новой государственной регистрации ФЛП.