Реєстрація РРО для ФОП-ВПО без договору оренди житла

22 жовтня 2026

Отримання статусу ВПО: оренду підтверджувати не потрібно

Фізична особа, зареєстроване місце проживання якої знаходиться, зокрема, на території ведення бойових дій або на тимчасово окупованій території, може оформити статус внутрішньо переміщеної особи.

Зробити це можна одним із двох способів:

• дистанційно через застосунок «Дія»;
• особисто через органи соціального захисту населення, сільські, селищні чи міські ради або ЦНАП.

Після взяття на облік особі видають довідку ВПО. Вона може бути оформлена як у паперовій, так і в електронній формі. Правові підстави для її отримання визначені ч. 1 ст. 4 Закону № 1706.

Довідка підтверджує не лише сам факт внутрішнього переміщення. У ній також фіксується фактичне місце перебування особи, включаючи відповідну адміністративно-територіальну одиницю та конкретну адресу.

При цьому законодавство не ставить отримання довідки ВПО у залежність від наявності договору оренди квартири або іншого житла.

Інформацію про зареєстроване та фактичне місце проживання особа зазначає у заяві про взяття на облік. Такі відомості вносяться зі слів заявника відповідно до абзацу восьмого п. 3 Порядку № 509. Сам заявник при цьому відповідає за достовірність наданої інформації, що передбачено абзацом двадцять першим п. 3 Порядку № 509.

Надалі зазначена в заяві адреса переноситься до довідки ВПО. Отже, для підтвердження фактичного місця проживання при оформленні статусу ВПО окремий договір оренди не є обов’язковим.

Реєстрація ВПО як ФОП: договір оренди також не вимагається

Для внутрішньо переміщених осіб законодавством передбачена можливість реєстрації підприємницької діяльності за фактичним місцем проживання.

Зокрема, на підставі довідки ВПО людина може зареєструватися як ФОП за тією адресою, де вона фактично перебуває. Таке право прямо передбачене ч. 6 ст. 7 Закону № 1706.

Додатково підтверджувати адресу договором оренди чи іншим документом про право користування житлом на цьому етапі законодавство не вимагає.

Тому цілком можлива законна ситуація, коли внутрішньо переміщена особа фактично проживає у квартирі без оформленого договору оренди, отримує довідку ВПО із зазначенням цієї адреси, а потім реєструється за нею як фізична особа — підприємець.

При цьому окрема згода власника квартири саме на державну реєстрацію ВПО як ФОП за цією адресою також не потрібна.

Складнішим питання стає тоді, коли підприємець хоче використовувати це саме житло як господарську одиницю та зареєструвати за його адресою РРОРеєстратор розрахункових операцій (касовий апарат). або ПРРОПрограний реєстратор розрахункових операцій .

Реєстрація РРО/ПРРО без договору оренди: технічно можлива

У розділі 3 «Дані щодо господарської одиниці» заяви за ф. № 1-РРО або ф. № 1-ПРРО необхідно зазначати відомості про господарську одиницю, в якій використовуватиметься касовий апарат. Серед таких відомостей є її назва та адреса.

Інформація повинна відповідати даним, які ФОП раніше повідомив податковій за ф. № 20-ОПП.

Отже, перед реєстрацією РРО або ПРРО підприємцю необхідно повідомити ДПС про відповідне приміщення як про об’єкт оподаткування шляхом подання ф. № 20-ОПП.

Якщо іншого приміщення для підприємницької діяльності немає, таким об’єктом може стати квартира, житловий будинок або інше помешкання, де фактично проживає і за адресою якого зареєстрований ФОП-ВПО.

Відповідно до роз’яснень БЗ 116.11, заповнити ф. № 20-ОПП у такому разі можна таким чином.

У графі 3 потрібно зазначити відповідний тип об’єкта оподаткування. Наприклад, для квартири використовується код «682 — квартира», для житлового будинку — «685 — житловий будинок», для котеджу — «293 — котедж». Конкретний код обирають відповідно до рекомендованого довідника типів об’єктів оподаткування.

У графі 14 «Стан об’єкта оподаткування» може бути зазначено «2» — експлуатується, якщо договору оренди немає. На практиці можливе й зазначення «8» — орендується. При прийнятті самої ф. № 20-ОПП податкова не вимагає одночасно подавати договір оренди.

У графі 15 «Вид права на об’єкт» можна зазначити «7» — право довгострокового користування або оренди чи «8» — право короткострокового користування, оренди або найму. При цьому фактичне проживання підприємця за відповідною адресою підтверджується довідкою ВПО.

Після того як інформацію про господарську одиницю подано через ф. № 20-ОПП, можна переходити безпосередньо до реєстрації РРО/ПРРО та подавати ф. № 1-РРО або ф. № 1-ПРРО.

У розділі 3 заяви потрібно продублювати відповідні відомості з ф. № 20-ОПП. Зокрема, зазначають ідентифікатор об’єкта, код території за КАТОТТГ, назву господарської одиниці та її фактичну адресу, яка відповідає адресі у довідці ВПО.

При обробці ф. № 20-ОПП і заяв за ф. № 1-РРО / № 1-ПРРО контролюючий орган передусім перевіряє відповідність зазначеної адреси наявним реєстраційним даним. Тому на практиці цілком можливо, що РРО або ПРРО буде успішно зареєстровано без надання договору оренди і на цьому етапі жодних запитань до ФОП не виникне.

Сам факт подання підприємцем ф. № 20-ОПП щодо квартири, яка йому не належить, за загальним підходом не повинен автоматично створювати податкових наслідків і для власника такого житла.

Проте основна проблема виникає не під час реєстрації касового апарата, а при підтвердженні законності використання приміщення для підприємницької діяльності.

Ризики реєстрації РРО/ПРРО без договору оренди

Адреса господарської одиниці належить до обов’язкових реквізитів фіскального чека РРО/ПРРО.

Відповідно до п. 2 розд. ІІ Положення № 13, такою адресою є адреса, зазначена у документі, що підтверджує право власності або право користування господарською одиницею, та одночасно повідомлена ДПС через ф. № 20-ОПП. Йдеться про населений пункт, вулицю, номер будинку, офісу, квартири тощо.

Саме тут і виникає суперечність. Для технічного прийняття ф. № 20-ОПП договір оренди додавати не потрібно. Однак податкова у своїх консультаціях БЗ 116.11 виходить із того, що первинним джерелом відомостей про об’єкт оподаткування мають бути документи, які підтверджують право платника користуватися або розпоряджатися відповідним майном.

Це стосується і даних про місцезнаходження такого об’єкта.

В іншому роз’ясненні БЗ 116.11 податківці прямо вказують, що документи, які підтверджують відповідні права, зокрема договір оренди, мають бути чинними на дату подання ф. № 20-ОПП. Вони повинні підтверджувати юридичний зв’язок між об’єктом оподаткування та суб’єктом господарювання.

Таким чином, договір оренди разом із самою формою подавати не потрібно, але контролюючий орган фактично виходить із того, що правова підстава для користування майном у підприємця все одно повинна існувати.

Аналогічна логіка випливає із цивільного законодавства. Щоб використовувати чуже нерухоме майно для ведення підприємницької діяльності, ФОП повинен мати належну правову підставу. Нею може бути право власності, оренда, позичка тощо.

Якщо власник квартири просто дозволив ВПО тимчасово в ній проживати, така усна домовленість сама по собі не означає, що власник одночасно надав право використовувати житло для здійснення підприємницької діяльності.

Тому ведення бізнесу у приміщенні без належно оформленого права користування створює реальні юридичні ризики.

Проблема може проявитися під час документальної перевірки. Інспектори мають можливість вимагати документи, які підтверджують правові підстави користування господарською одиницею.

За відсутності такого документа можливі декілька негативних сценаріїв.

По-перше, можуть виникнути претензії щодо достовірності відомостей у ф. № 20-ОПП. Наприклад, якщо ФОП зазначив, що приміщення орендується, хоча фактичного договору оренди немає. Безпосередньо п. 117.1 ПКУ встановлює відповідальність за неподання або несвоєчасне подання ф. № 20-ОПП. Для ФОП штраф становить 340 грн. Водночас податківці можуть спробувати прирівняти повідомлення недостовірних відомостей до ненадання належної інформації.

По-друге, у більш несприятливому випадку може постати питання про анулювання реєстрації ФОП як платника єдиного податку. Контролери можуть спробувати розцінити ситуацію як здійснення господарської діяльності у місці, яке належним чином не визначене або не підтверджене як місце провадження діяльності. Аргументом може бути відсутність документального підтвердження правового зв’язку між ФОП і відповідною господарською одиницею.

По-третє, ризики стосуються самого РРО/ПРРО. Контролюючий орган може поставити під сумнів правомірність його реєстрації на об’єкт, щодо якого підприємець не має оформленого права користування.

При цьому нормативні акти, які регулюють застосування РРО та ПРРО, прямо не називають таку обставину окремою підставою для скасування реєстрації касового апарата. Тому у разі виникнення спору ФОП, імовірно, доведеться відстоювати свою позицію, у тому числі в судовому порядку.

Як ФОП-ВПО оформити використання житла належним чином

Щоб прибрати невизначеність і документально підтвердити право використовувати квартиру або інше житло як господарську одиницю, необхідно формалізувати відносини з власником нерухомості.

Найочевидніший варіант — укласти договір оренди. Проте він передбачає плату за користування майном, що не завжди підходить сторонам.

Альтернативою може стати договір позички житлового приміщення.

Позичка передбачає безоплатне користування майном протягом визначеного сторонами строку. Відповідно до ч. 1 ст. 827 ЦКУ за договором позички одна сторона передає або зобов’язується передати іншій стороні майно для безоплатного користування.

Доцільно безпосередньо зазначити у договорі, що користування майном є «безоплатним». Це дозволить чітко відмежувати позичку від договору оренди. Відповідно до ч. 2 ст. 827 ЦКУ орендні відносини передбачають платність, тому безоплатне користування має іншу правову природу.

Договір позички будівлі, іншої капітальної споруди або їх окремої частини необхідно укладати у письмовій формі. Такі вимоги передбачені ч. 3 ст. 828 ЦКУ та ч. 2 ст. 793 ЦКУ.

Додаткові вимоги виникають, якщо будівля, інша капітальна споруда або їх частина передається у користування строком на три роки або більше. У такій ситуації договір необхідно нотаріально посвідчити, а відповідні речові права зареєструвати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Для ФОП — платника єдиного податку цей варіант має ще одну суттєву особливість: безоплатне користування майном за договором позички не призводить до виникнення доходу у підприємця.

Саме таку позицію ДПС виклала у листі від 24.12.2025 № 1415/2/99-00-21-03-02-02, а також у БЗ 107.01.03.

У власника квартири дохід також не виникає, оскільки договір позички не передбачає отримання ним плати за надання житла у користування.

Окреме питання — чи потрібно після оформлення договору позички повторно подавати або коригувати раніше подану ф. № 20-ОПП.

Підстав для цього немає, якщо інші відомості про об’єкт не змінилися. Спеціального коду для безоплатного користування майном у графі 15 ф. № 20-ОПП не передбачено. Водночас правила заповнення інших граф форми не залежать від того, на якій саме підставі використовується приміщення — за договором оренди чи позички.

Фіскальний чек РРО по-новому: які зміни готує Мінфін з 2027 року

Висновки

1. ФОП зі статусом ВПО має технічну можливість зареєструвати РРО або ПРРО за фактичною адресою свого проживання, навіть якщо письмового договору оренди немає. Спочатку інформацію про житло як об’єкт оподаткування повідомляють через ф. № 20-ОПП, після чого подають заяву за ф. № 1-РРО або № 1-ПРРО.
2. Сам факт успішної реєстрації касового апарата не усуває ризиків. Якщо ФОП не має документа, який підтверджує його право користуватися приміщенням для підприємницької діяльності, під час перевірки податківці можуть поставити під сумнів відомості ф. № 20-ОПП. Серед можливих наслідків — штраф 340 грн, спроба анулювати реєстрацію платника єдиного податку та претензії до реєстрації РРО/ПРРО.
3. Усунути проблему можна без оформлення платної оренди. Для цього ФОП і власник житла можуть укласти письмовий договір позички, прямо передбачивши безоплатне користування приміщенням. Якщо строк такого користування становить три роки або більше, договір підлягає нотаріальному посвідченню, а речові права — державній реєстрації.
4. Згідно з позицією ДПС, безоплатне користування нерухомістю на підставі договору позички не створює оподатковуваного доходу для ФОП — платника єдиного податку. У власника житла дохід також відсутній, оскільки плата за користування майном не здійснюється.