Ліцензування підприємницької діяльності в Україні

05 березня 2025

Поняття та особливості ліцензування

Ліцензування — це правовий механізм, що дозволяє державі контролювати та регулювати діяльність суб'єктів господарювання, які здійснюють потенційно ризиковані КВЕДКласифікація видів економічної діяльностіи або мають значний вплив на суспільство, економіку чи безпеку держави. 

Ліцензія є офіційним документом, що підтверджує право підприємства на проведення активності, що підлягає імперативному контролю та дотримання спеціальних передумов.

Види діяльності, що підлягають ліцензуванню

Станом на сьогоднішній день в Україні ліцензуванню підлягають 33 види госпдіяльності, які мають підвищений рівень ризику або стратегічну важливість для держави. Найбільш поширені серед них:

1. Освітня діяльність – надання освітніх послуг, що вимагають дотримання державних стандартів якості освіти та релевантних кваліфікацій для педагогів.
2. Виробництво та торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним – контроль держави за якістю продукції, податковими надходженнями та захистом споживачів.
3. Виробництво, імпорт та торгівля ліками – регулювання держави, спрямована на забезпечення безпеки та ефективності медичних препаратів.
4. Медична практика - ліцензування діяльності закладів охорони здоров'я та фізосіб, які надають медичні послуги.
5. Туроператорська діяльність – надання послуг туристичними агентствами та операторами, що включає гарантування прав туристів та дотримання міжнародних стандартів.
6. Транспортні послуги – ліцензування пасажирських та вантажних перевезень, у тому числі авіаційних, автомобільних та залізничних перевезень.
7. Охоронна діяльність - забезпечення безпеки об'єктів та осіб, які потребують суворого дотримання державних вимог та стандартів безпеки.

Ці ліцензії зазвичай безстрокові, що дозволяє СГСуб’єкт господарювання проводити активність без необхідності постійного переоформлення офіційних паперів.

Вимоги ліцензування

Процес ліцензування передбачає перевірку відповідності підприємства встановленим ліцензійним умовам. Відповідно до статті 9 Закону "Про ліцензування видів господарської діяльності", ліцензійні умови встановлюються Кабінетом Міністрів України та публікуються на офіційних веб-сайтах відповідних органів ліцензування. 

Ліцензійні умови можуть включати такі вимоги:

Документальні вимоги:
Для отримання ліцензії підприємство повинне надати низку документів, що підтверджують наявність у нього необхідних матеріальних засобів та приміщень для здійснення релевантного виду активності. Цей список може включати:

• Документи на право користування чи володіння приміщенням, де ведеться активність;
• Підтвердження того, що діяльність не контролюється резидентом держав, які здійснюють агресію проти України (як, наприклад, Російська Федерація).

Кадрові вимоги:
Ці вимоги відносяться професійного рівня та кваліфікації працівників, які беруть участь у виробництві ліцензованого виду діяльності. Наприклад:

• Підтвердження мінімальної кількості працівників, необхідних діяльності;
• Підтвердження наявності у працівників відповідної освіти, кваліфікації чи стажу роботи;
• Дотримання вимог щодо оформлення трудових договорів з усіма працівниками.

Організаційні вимоги:
Ці вимоги передбачають деякі правила діяльності для ліцензіатів. Зокрема:

• Вимога ведення звітності перед органом ліцензування;
• Визначення місця проведення послуг відповідно до ліцензійної діяльності.

Технологічні вимоги:
Включають вимоги щодо використання певних приладів або обладнання згідно з інструкціями та технічними регламентами. Сюди може належати вимога організації доступу до об'єктів для осіб з обмеженими фізичними можливостями.

Ліцензійні умови для медичної практики

Особливі вимоги встановлюються ліцензування медичної практики. Заклади охорони здоров'я або фізичні особи-підприємці, які надають медичні послуги, повинні відповідати специфічним кадровим, організаційним та технологічним вимогам.Наприклад:

• Кадрові вимоги: для стоматологічної практики ФОП необхідно мати хоча б одного кваліфікованого лікаря, а для ТОВТовариство з обмеженою відповідальністю також керівника, який має відповідати вимогам.
• Організаційні вимоги: наявність внутрішньої медичної документації, дотримання стандартів доказової медицини, ведення статистики та інші.
• Технологічні вимоги: заклад має бути оснащений відповідним обладнанням, що відповідає профілю наданих послуг. Для лікарень, клінік або фізичних осіб, які займаються медичною практикою, має бути документально підтверджено, що приміщення доступне особам з інвалідністю.

Чому деякі види діяльності підлягають ліцензуванню?

Деякі види діяльності підлягають обов'язковому ліцензуванню через високий рівень ризику для суспільства або значний вплив на економічну чи соціальну стабільність. Причинами для ліцензування є:

• Безпека та здоров'я людини: діяльність, пов'язана з охороною здоров'я, виробництвом ліків або проведенням будівельних робіт, вимагає ліцензування, щоб гарантувати безпеку та якість послуг.
• Забезпечення стандартів якості: освіта, медичні послуги, надання транспортних послуг повинні відповідати певним державним стандартам, тому ліцензування забезпечує їх контроль.
• Економічна стабільність: банківська діяльність, страхові послуги або діяльність кредитних спілок є критично важливими для економіки, тому вони підлягають обов'язковому ліцензуванню.

Процедура отримання ліцензії

Отримання ліцензії передбачає проходження кількох етапів, які від специфіки діяльності:

1. Підготовка матеріально-технічної бази - закупівля необхідного обладнання, облаштування приміщень, забезпечення фінансових гарантій.
2. Забезпечення кадрових вимог – добір та найм кваліфікованих працівників для виконання діяльності.
3. Реєстрація підприємства - вибір та реєстрація організаційної форми (для банків обов'язкова форма - акціонерне товариство, для медичних установ - ТОВ, а для приватних практик - ФОП).
4. Підготовка документації – перевірка підприємства на відповідність до ліцензійних умов.
5. Подання заяви

Ліцензування через портал Дія

В даний час подання документів для отримання ліцензії можна здійснювати в електронній формі. Незабаром планується впровадження системи отримання ліцензій через портал "Дія". Це дозволить:

• Надіслати заяви про отримання, відновлення, ануляцію або зупинення ліцензії;
• Створювати декларації щодо відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці;
• Оскаржити дії органів ліцензування.

Через "Дію" можна буде направити ліцензії у таких сферах, як туроператорська діяльність, ветеринарна практика, освітня діяльність на рівні дошкільної освіти тощо.

Військові ліцензії

На період військового стану в Україні запроваджено систему спрощеного ліцензування. Це дозволяє підприємцям:

• Оновлювати ліцензії у зв'язку із зміною місця провадження діяльності;
• Змінювати вид діяльності на ліцензію, що потребує;
• Розпочати діяльність, що вимагає ліцензії, через подання декларації до "Дій" або через ЦНАП. 

Декларація під час військового стану може подаватися для певних КВЕДів, зокрема для виробництва лікарських засобів, медичної практики, діяльності на ринку азартних ігор. Однак після закінчення військового стану підприємці мають протягом трьох місяців отримати ліцензії у загальному порядку.

У декларації мають відображатися відомості про СГ, а також про КВЕД, які вона здійснює. Важливо, що певні види діяльності, що становлять загрозу національним інтересам або критичній інфраструктурі, не можуть здійснюватися на підставі декларації.

Така система спрощеного ліцензування допомагає підтримати бізнес під час воєнного стану, дозволяючи підприємцям швидко адаптуватися до нових умов ведення діяльності.

Чи можуть бізнеси працювати з криптовалютою в Україні

Ліцензування є важливим правовим інструментом державного контролю за підприємницькою діяльністю, особливо у тих сферах, які мають підвищений рівень ризику чи стратегічне значення для суспільства. Воно забезпечує гарантію якості послуг, безпеки продукції та дотримання законодавчих вимог.

Суб'єкти господарювання, які здійснюють ліцензовану діяльність, повинні задовольняти низку суворих вимог: кадрових, організаційних, технологічних та документальних. Це гарантує дотримання високих стандартів надання послуг, зокрема у сферах охорони здоров'я, транспорту, освіти та виробництва ліків.

Ліцензії безстрокові, що полегшує тривалу діяльність СГ, але потребує постійного дотримання ліцензійних умов та стандартів. Порушення умов ліцензування може призвести до анулювання або тимчасового призупинення.

Процес ліцензування складається з кількох етапів, що включають підготовку матеріально-технічної бази, забезпечення відповідності кадрів та офіційних паперів ліцензійним вимогам. Особлива увага приділяється вибору організаційно-правової форми підприємства, яка має відповідати типу діяльності (ФОП, ТОВ, АТ тощо).

Електронне ліцензування через портал Дія полегшує процес отримання ліцензій для деяких КВЕДів. Це особливо актуально для низькоризикових сфер, таких як туроператорська діяльність або ветеринарна практика, де можливе автоматизоване отримання дозволу.

Військове ліцензування під час війни передбачає спрощену процедуру для підприємців, що дозволяє швидко адаптуватися до змін та отримати право на ведення ліцензії діяльності через систему декларацій. Однак після закінчення військового стану підприємці мають отримати ліцензії у загальному порядку.

Ліцензування забезпечує державне регулювання економічно важливих галузей, таких як банківська, страхова діяльність, охорона здоров'я та виробництво ліків, що сприяє стабільності економіки, безпеки населення та якості послуг.