Индексация зарплаты в 2024 году: объясняют в Минсоцполитики

04 января 2024 Пригодится для: Предприниматели

Проблема ситуации

В 2023 году временно останавливается действие Закона об индексации. Это положение закреплено в п. 3 Заключительных положений Закона о Госбюджете-2023. На протяжении 2023 года не исполнялся и Порядок № 1078, который утвердил Кабмин во исполнение нормы ч. 2 ст. 6 Закона об индексации. Таким образом работодатели в течение 2023 года не были обязаны беспокоиться об индексации зарплат сотрудников.

Но уже с 2024 года индексация зарплат для работников снова вступает в силу. Это прописано в Законе о Госбюджете-2024, и в сравнении с прошлогодним законодательством, там нет пунктов, которые останавливают индексацию.Слетел на общую в результате превышения лимита дохода на ЕН: когда снова можно стать упрощенцем?

Кроме этого, в соответствии со ст. 39 Закона о Госбюджете-2024, с 1 января 2024 года индекс потребительских цен (ИПЦ) будет исчисляться в процессе индексации доходов граждан с нарастающим итогом. Далее Закон о Госбюджете-2024 не указывает ничего дополнительного в плане того, каким будет порядок индексации доходов.

Это значит, что мы возвращаемся к положениям, указанным в Порядке № 1078, который снова вступает в силу с 1 января 2024 года.

Но там нет четких инструкций по поводу «начального» месяца индексации выплат сотрудникам. Лишь упоминание в абз. 1 и 2 п. 5 Порядка № 1078, что в месяце, с которого начинается повышение зарплаты значение ИПЦ приравнивается к единице или 100%. Далее индексация ИПЦ начинается со второго месяца, после «начального», что следует из абз. 1 и 2 п. 5 Порядка № 1078. Из этого следует, что индексация заработной платы начинается с месяца, когда сотруднику увеличили оклад.

Простыми словами, если зарплату сотруднику повышают с начала 2024 года, то именно январь становится «начальным» месяцем индексации. После чего ИПЦ по нарастающему итогу будет учитываться в плане будущей индексации со второго месяца - февраля 2024 года. Сотрудник имеет право на индексацию зарплаты в соответствии с абз. 2 п. 11 Порядка № 1078, когда ИПЦ с нарастающим итогом будет выше порога индексации - 103%.

Но, что же делать, если повышения зарплаты с 1 января 2024 года не предвидится? Если зарплата сотрудника уже выросла с января 2023 года, тогда какой месяц будет «начальным» в плане индексации оплаты труда? Не забываем, что Закон об индексации и Порядок № 1078, а также нормы приостановлены в 2023 году.

Что по этому поводу говорят специалисты Минсоцполитики, куда мы направили обращение с просьбой детально разъяснить текущую ситуацию. Объясняем, почему важна точка зрения Кабинета министров. В соответствии с п. 14 Порядка № 1078 Минсоцполитики уполномочен разъяснять гражданам нормы и порядки осуществления индексации.Размер ЕН и ЕСВ в 2024 году

Позиция Министерства

Что касается индексации в 2023-ем. В письменном ответе от 07.12.2023 № 113/0/214-23 Минсоцполитики разъясняет, что в соответствии со ст. 58 Конституции Украины наши законы, нормативно-правовые акты не имеют обратного действия в плане времени. Это не касается тех моментов, когда речь идет об отмене или смягчении ответственности тех или иных лиц. Поэтому на протяжении 2023 года индексация выплат сотрудникам сохраняется в том размере, в котором эта сумма была до января 2023 года.

Ранее представители Минсоцполитики сообщали эту информацию в ответах на запросы от 02.05.2023 № 11/0/215-23 и от 23.05.2023 № 35/0/214-23. То же самое разъяснили и специалисты Минэкономики в своих ответах на наши запросы от 17.02.2023 № 477-05/6809-03 и от 12.05.2023 № 4707-05/21741-09.

Оба подразделения Кабинета Министров согласны в выводах о том, что сотрудники в 2023 году обязаны получить зарплату, которая должна быть выплачена в соответствии с индексацией на период декабря 2023 года.

Что касается индексации в 2024-ом. Однако представители Минсоцполитики не дали четких ответов на наш запрос. Речь шла о том, какой месяц должен считаться «начальным», чтобы провести индексацию в 2024 году, в случае, когда не было увеличения заработной платы с 1 января 2024 года. Об этом не сказано ни слова, однако Минсоцполитики указало на отдельные неожиданные для нас нюансы.

В случае, когда в 2023 году сохраняется сумма индексации оклада, которая планировалась в срок до января 2023 года, ее должны насчитать и платить в 2024 году.

Согласно такой последовательности в Кабмине считают, что индексация на 01.01.2023 является константой суммы индексации, ее платят сотрудникам в 2023 году и такой же она обязана быть в следующем 2024 году. Подобную индексацию упразднит увеличение зарплат, если увеличение будет больше этой суммы, на что указывает абз. 3 п. 5 Порядка № 1078.

А теперь перейдем к самому механизму осуществления индексации оклада в случае повышения сотрудникам зарплаты с января 2024 года, который нам подробно объяснили представители Минсоцполитики. В ответе на запрос указывается, что оценивание ИПЦ нарастающим итогом в процессе индексации на будущее осуществляется со второго месяца или простым языком, с февраля 2024 года.Оказание ежемесячной помощи мобилизованному: как рассчитать отпускные и компенсацию?

Однако, индексация заработной платы не так проста для понимания, если ее должны увеличить с января 2024 года. Нужно учитывать только предписания п. 5 Порядка № 1078. И в случае, когда увеличение зарплаты не осуществляется, тогда месяцем ее повышения становятся прошлые стадии процесса, что создает больше вопросов, чем ответов.

Учитывать это толкование механизма со стороны Минсоцполитики нами не считается возможным. А если вспомнить период, когда с 2023 года предпринимателям позволили не индексировать зарплаты сотрудников, то необходимо детально разобраться в предмете нашего интереса.

Наша точка зрения

Индексация-2023. Наше мнение мы выразили ранее еще в конце 2022 года. Речь шла об отсутствии к нанимателю требований проводить индексацию оклада в 2023 году вне зависимости, есть или появляется у сотрудника право на индексацию (до 1 января 2023 года или после этого числа).

Это не указывалось в Законе о Госбюджете за 2023 год, а также другими нормативно-правовыми актами. Соответственно, сотрудники, даже если им это было положено не должны были получать индексацию зарплаты в 2023 году. Речь идет о прекращении индексации на все выплаты. Об этом сообщает и Гоструда.

Также это касалось работников бюджетной сферы. А Минфин вынужден был бы учесть эти статьи для расходов бюджетных организаций в случае, если б была потребность в 2023 году выплачивать расходы предыдущих индексаций, появившихся до 1 января 2023 года. Однако наш Кабмин не дал особых комментариев по этому вопросу. При этом, Минфин был инициатором нормы о паузе индексации в 2023 году. И все ради уменьшения расходов бюджета.

Но и непозволительно, чтобы нормы Порядка № 1078 о подсчете ИПЦ в плане этой индексации также были остановлены и не начислялись, а право наемных сотрудников на индексацию, что было до 1 января 2023 года, оставалось в 2023 году.

Нет четкой последовательности расчета «предыдущей» индексации в 2023 году, особенно в плане ухода сотрудника в 2023 году на больничный, в отпуск или при переходе на другой пост. А вот об этом мы уточняли ранее в наших запросах к Минсоцполитики и Минэкономики, но четкого ответа не получили. 

Итак, наше мнение не меняется даже после учета ответа Минсоцполитики по поводу отсутствия у предпринимателей обязательств проводить индексацию зарплат в 2023 году.

Что касается индексации в 2024-ом. По нашему мнению, особая норма ст. 39 Закона о Госбюджете на 2024 год полностью «нивелирует» индексацию, которая действовала во время, когда Закон об индексации поставили на паузу (на момент 1 января 2023 года). В итоге все вычисления следует начинать с нуля. А вот показатели инфляции в прошлом не берутся во внимание. Одновременно сотрудники, у которых было право на «предыдущую» индексацию, с 1 января 2024 года его теряют. А все сравнительные вычисления тут не действуют.

Мы определяем месяц, который «начальным» для индексации зарплаты с 1 января 2024 года. Тут важно, с какого момента начала расти зарплата: до или после 1 января 2024 года.Изменения по ЕСВ: чего ждать в 2024 году

Повышение с 1 января 2024-го

Минимальная заработная плата должна вырасти с 01.01.2024 и составит 7100 грн. Соответственно, основная часть предпринимателей с января должна повысить зарплаты сотрудникам.

Таким образом, «начальным» месяцем индексации зарплаты является январь 2024 года. А повышение ИПЦ нарастающим итогом будет идти уже с февраля 2024 года. И далее индексация будет возможна в случае, если ИПЦ нарастающим итогом станет выше индексации, речь о тех 103%, про которые говорится выше. А после, с учетом инфляции, которая закономерно будет расти, следующее право на индексацию появится лишь на 3-й месяц по итогу увеличения зарплаты - в апреле 2024 года.

Если говорить о бюджетных организациях, то не все так однозначно. Ведь размер зарплат бюджетников определяет и устанавливает Кабмин. Об этом говорит ст. 8 и 13 Закона об оплате труда. И лишь Кабмин имеет право увеличивать служебную зарплату в соответствии со своими актами.

На данный момент не ясно, когда будут увеличены зарплаты работников бюджетной сферы. Эти решения об увеличении зарплат бюджетников (государственных служащих и т. д.) в данный момент согласовываются перед принятием. В случае, когда увеличение зарплат начнется с 1 января 2024 года, то «начальным» месяцем для индексации должен быть январь 2024 года. Но в этом следует дополнительно разбираться уже с января 2024 года.

Повышение до 1 января 2024-го

Если это происходит, то мы обращаемся к ст. 39 Закона о Госбюджете 2024 года, ведь расчет ИПЦ для индексации реализуется нарастающим итогом с 01.01.2024. Значит, в случае, когда увеличение зарплат не осуществляется с 01.01.2024, тогда индексация оклада привязывается за месяц до нее, в декабре 2023 года. Это - «начальный» месяц. Так утверждается в абз. 2 п. 5 Порядка № 1078.

К примеру, сотрудник получил в последний раз прибавку к зарплате в январе 2023 года, тогда месяц его индексации определяется как декабрь 2023 года. И рост ИПЦ нарастающим итогом начинается с января 2024 года. А вот возможность индексации появляется в случае, если ИПЦ нарастающим итогом будет выше потолка индексации - 103%.

Не забываем про бюджетников. Им необходимо потерпеть, когда решение об увеличении их зарплат будет утверждено на уровне Кабмина, а лишь тогда можно учитывать вычисление индексации. Тогда можно будет коснуться и этой темы.Сокращение во время войны: кого не трогать?

Вывод

Для предпринимателей в 2023 году не было необходимости проводить индексацию окладов сотрудников, даже если наемные работники имели на то право.

В случае, если увеличение зарплат осуществляется с 01.01.2024, то «начальным» месяцем индексации определяется январь 2024 года.

Если с 01.01.2024 этого не будет, то «начальным» месяцем индексации по умолчанию становится декабрь 2023 года.