Індексація зарплати у 2024 році: пояснюють у Мінсоцполітики

04 січня 2024 Стане у пригоді для: Підприємці

Проблема ситуації

У 2023 році тимчасово зупиняється дія Закону про індексацію. Це положення закріплено у п. 3 Прикінцевих положень Закону про Держбюджет-2023. Протягом 2023 року не виконувався Порядок № 1078, який затвердив Кабмін на виконання норми ч. 2 ст. 6 Закону про індексацію. Таким чином, роботодавці протягом 2023 року не були зобов'язані турбуватися про індексацію зарплат співробітників.

Але вже з 2024 року індексація зарплат для працівників знову набирає чинності. Це прописано у Законі про Держбюджет-2024, і порівняно з торішнім законодавством там немає пунктів, які зупиняють індексацію.Розмір ЄП та ЄСВ у 2024 році

Крім цього, відповідно до ст. 39 Закону про Держбюджет-2024, з 1 січня 2024 року індекс споживчих цін (ІСЦ) обчислюватиметься у процесі індексації доходів громадян із наростаючим підсумком. Далі Закон про Держбюджет-2024 не вказує нічого додаткового щодо того, яким буде порядок індексації доходів. Це означає, що ми повертаємося до положень, зазначених у Порядку № 1078, який знову набирає чинності з 1 січня 2024 року.

Але там немає чітких інструкцій щодо «початкового» місяця індексації виплат працівникам. Лише згадка абз. 1 та 2 п. 5 Порядку № 1078, що у місяці, з якого починається підвищення зарплати, значення ІСЦ прирівнюється до одиниці або 100%. Далі індексація ІСЦ починається з другого місяця, після «початкового», що випливає з абз. 1 та 2 п. 5 Порядку № 1078. З цього випливає, що індексація заробітної плати починається з місяця, коли співробітнику збільшили оклад.

Простими словами, якщо зарплату співробітнику підвищують з початку 2024 року, саме січень стає «початковим» місяцем індексації. Після чого ІСЦ за наростаючим підсумком враховуватиметься у плані майбутньої індексації з другого місяця – лютого 2024 року. Співробітник має право на індексацію зарплати відповідно до абз. 2 п. 11 Порядку № 1078, коли ІСЦ із наростаючим підсумком буде вищим за поріг індексації - 103%.

Але, що робити, якщо підвищення зарплати з 1 січня 2024 року не передбачається? Якщо зарплата співробітника вже зросла з січня 2023 року, тоді який місяць буде «початковим» щодо індексації оплати праці? Не забуваємо, що Закон про індексацію та Порядок № 1078, а також норми призупинено у 2023 році.

Що із цього приводу говорять фахівці Мінсоцполітики, куди ми направили звернення з проханням детально роз'яснити поточну ситуацію. Пояснюємо, чому важлива думка Кабінету міністрів. Відповідно до п.14 Порядку № 1078 Мінсоцполітики уповноважений роз'яснювати громадянам норми та порядок здійснення індексації.

Позиція Міністерства

Щодо індексації у 2023-му. У письмовій відповіді від 07.12.2023 № 113/0/214-23 Мінсоцполітики роз'яснює, що відповідно до ст. 58 Конституції України наші закони, нормативно-правові акти не мають зворотної дії щодо часу. Це не стосується тих моментів, коли йдеться про пом’якшення чи скасування відповідальності тих, чи інших осіб. Тому протягом 2023 року індексація виплат працівникам зберігається у тому розмірі, в якому ця сума була до січня 2023 року.Чи можливе надання відпустки мобілізованому співробітнику під час служби?

Раніше представники Мінсоцполітики повідомляли цю інформацію у відповідях на запити від 02.05.2023 № 11/0/215-23 та від 23.05.2023 № 35/0/214-23. Те саме роз'яснили і фахівці Мінекономіки у своїх відповідях на наші запити від 17.02.2023 № 477-05/6809-03 та від 12.05.2023 № 4707-05/21741-09.

Обидва підрозділи Кабінету Міністрів згодні у висновках про те, що співробітники у 2023 році зобов'язані отримати зарплату, яка має бути виплачена відповідно до індексації на період грудня 2023 року.

Щодо індексації у 2024-му. Проте представники Мінсоцполітики не дали чітких відповідей на наш запит. Йшлося про те, який місяць має вважатися «початковим», щоб провести індексацію у 2024 році, у разі коли не було збільшення заробітної плати з 1 січня 2024 року. Про це не сказано жодного слова, проте Мінсоцполітики вказало на окремі несподівані для нас нюанси.

У разі, коли у 2023 році зберігається сума індексації окладу, яка планувалася у строк до січня 2023 року, її мають нарахувати та сплачувати у 2024 році.

Відповідно до такої послідовності в Кабміні вважають, що індексація на 01.01.2023 є константою суми індексації, її платять співробітникам у 2023 році та такою ж вона має бути наступного 2024 року. Подібну індексацію скасує збільшення зарплат, якщо збільшення буде більшим за цю суму, на що вказує абз. 3 п. 5 Порядку №1078.

А тепер перейдемо до самого механізму здійснення індексації окладу у разі підвищення працівникам зарплати із січня 2024 року, який нам докладно пояснили представники Мінсоцполітики. У відповіді на запит зазначається, що оцінювання ІСЦ наростаючим підсумком у процесі індексації на майбутнє здійснюється з другого місяця або простою мовою з лютого 2024 року.

Однак індексація заробітної плати не така проста для розуміння, якщо її мають збільшити з січня 2024 року. Потрібно враховувати лише приписи п. 5 Порядку № 1078. І у разі, коли збільшення зарплати не здійснюється, тоді місяцем її підвищення стають минулі стадії процесу, що створює більше запитань, ніж відповідей.Зважати на це тлумачення механізму з боку Мінсоцполітики нами не вважається за можливе. А якщо пригадати період, коли з 2023 року підприємцям дозволили не індексувати зарплати працівників, то необхідно детально розібратися у предметі нашого інтересу.

Наша точка зору

Індексація-2023. Нашу думку ми висловили раніше ще наприкінці 2022 року. Йшлося про відсутність до наймача вимог проводити індексацію окладу у 2023 році незалежно, є чи з'являється у співробітника право на індексацію (до 1 січня 2023 року або після цього числа).Чи обов'язково показувати виплати ФОПу в 4ДФ: основні аспекти, про які варто знати підприємцю

Це не зазначалося у Законі про Держбюджет за 2023 рік, а також в інших нормативно-правових актах. Відповідно, співробітники, навіть якщо їм належало це право, не повинні були отримувати індексацію зарплати у 2023 році. Йдеться про припинення індексації на всі виплати. Про це повідомляють і у Держпраці.

Також це стосувалося працівників бюджетної галузі. А Мінфін змушений був би врахувати ці статті для видатків бюджетних організацій у разі, якби була потреба у 2023 році виплачувати витрати попередніх індексацій, що з'явилися до 1 січня 2023 року. Проте наш Кабмін не дав особливих коментарів щодо цього питання. При цьому Мінфін був ініціатором норми про паузу індексації у 2023 році. І все заради зменшення видатків бюджету.

Але й неприпустимо, щоб норми Порядку № 1078 щодо підрахунку ІСЦ у плані цієї індексації також були зупинені та не нараховувалися, а право найманих співробітників на індексацію, що було до 1 січня 2023 року, залишилося у 2023 році.

Немає чіткої послідовності розрахунку «попередньої» індексації у 2023 році, особливо у плані виходу співробітника у 2023 році на лікарняний, у відпустку або при переході на іншу посаду. А ось про це ми уточнювали раніше у наших запитах до Мінсоцполітики та Мінекономіки, але чіткої відповіді не отримали.

Отже, наша думка не змінюється навіть після врахування відповіді Мінсоцполітики щодо відсутності у підприємців зобов'язань проводити індексацію зарплат у 2023 році.

Щодо індексації 2024-го.

На нашу думку, особлива норма ст. 39 Закону про Держбюджет на 2024 рік повністю «нівелює» індексацію, яка діяла у час, коли Закон про індексацію поставили на паузу (на момент 1 січня 2023 року). У результаті всі обчислення слід розпочинати з нуля. А ось показники інфляції у минулому не беруться до уваги. Одночасно співробітники, які мали право на «попередню» індексацію, з 1 січня 2024 року його втрачають. А всі порівняльні обчислення тут не діють.

Ми визначаємо місяць, який є «початковим» для індексації зарплати з 1 січня 2024 року. Тут важливо, з якого моменту почала зростати зарплата: до або після 1 січня 2024 року.

Підвищення з 1 січня 2024-го.

Мінімальна заробітна плата має зрости з 01.01.2024 та становитиме 7100 грн. Відповідно, основна частина підприємців з січня має підвищити зарплати працівникам.

Таким чином, початковим місяцем індексації зарплати є січень 2024 року. А підвищення ІСЦ наростаючим підсумком триватиме вже з лютого 2024 року. І далі індексація буде можлива у разі, якщо ІСЦ наростаючим підсумком стане вищою за індексацію, йдеться про ті 103%, про які згадувалося вище. А потім, з урахуванням інфляції, яка закономірно зростатиме, наступне право на індексацію з'явиться лише на 3-й місяць за підсумками збільшення зарплати – у квітні 2024 року.

Якщо говорити про бюджетні організації, то не все так однозначно. Адже розмір зарплат бюджетників визначає та встановлює Кабмін. Про це свідчить ст. 8 та 13 Закону про оплату праці. І лише Кабмін має право збільшувати службову зарплату відповідно до своїх актів.

Наразі не зрозуміло, коли буде збільшено зарплати працівників бюджетної сфери. Ці рішення щодо збільшення зарплат бюджетників (державних службовців тощо) зараз узгоджуються перед прийняттям. У разі, коли збільшення зарплат почнеться з 1 січня 2024 року, то «початковим» місяцем для індексації має бути січень 2024 року. Але в цьому слід додатково розбиратися вже із січня 2024 року.Зміни по ЄСВ: чого чекати в 2024 році

Підвищення до 1 січня 2024-го

Якщо це відбувається, ми звертаємося до ст. 39 Закону про Держбюджет 2024 року, адже розрахунок ІСЦ для індексації реалізується наростаючим підсумком з 01.01.2024. Отже, у разі коли збільшення зарплат не здійснюється з 01.01.2024, тоді індексація окладу прив'язується за місяць до неї, з грудня 2023 року. Це – «початковий» місяць. Так стверджується в абз. 2 п. 5 Порядку №1078.

Наприклад, співробітник отримав востаннє збільшення зарплати в січні 2023 року, тоді місяць його індексації визначається як грудень 2023 року. І зростання ІСЦ наростаючим підсумком починається з січня 2024 року. А ось можливість індексації з'являється у випадку, якщо ІСЦ наростаючим підсумком буде вищим за поріг індексації - 103%.

Не забуваймо про бюджетників. Їм необхідно потерпіти, коли рішення про збільшення їхніх зарплат буде затверджено на рівні Кабміну, а лише тоді можна враховувати обчислення індексації. Тоді можна буде торкнутися цієї теми.

Висновок

Для підприємців у 2023 році не було необхідності проводити індексацію окладів співробітників, навіть якщо наймані працівники мали на те право.

Якщо збільшення зарплат здійснюється з 01.01.2024, то «початковим» місяцем індексації визначається січень 2024 року.

Якщо з 01.01.2024 цього не буде, то початковим місяцем індексації за замовчуванням стає грудень 2023 року.