Нарушение таможенных правил: что следует учитывать бизнесу в условиях новых подходов

30 апреля 2026 Пригодится для: Предприниматели

Евроинтеграционные процессы постепенно меняют не только общую регуляторную политику, но и таможенное законодательство Украины. В частности, обновление подходов к таможенному представительству и более активное применение таможенных упрощений заставляют бизнес по-новому оценивать риски, связанные с нарушением таможенных правил (НТП), а также искать способы их снижения.Как вести несколько ФЛП: автоматизация процессов с помощью «Вчасно.Звіт»

Кто несет ответственность: трансформация подходов после изменений в представительстве

Для многих компаний до сих пор остается неожиданным тот факт, что ответственность за нарушение таможенных правил возлагается не на юридическое лицо как таковое, а на конкретное физическое лицо. Дискуссии о справедливости такого подхода продолжаются, однако на практике он применяется достаточно последовательно.

Вопрос о том, кто именно будет субъектом ответственности, долгое время оставался размытым: протоколы могли составляться как на сотрудников предприятия (включая представителей нерезидента), так и на таможенных брокеров. Четкой границы не существовало.

Ситуация частично изменилась после внедрения новой модели таможенного представительства, действующей с апреля 2025 года. Она предусматривает дифференциацию:

• при прямом представительстве ответственность фактически возлагается на предприятие (а следовательно — на его должностных лиц),
• при косвенном представительстве — на таможенного брокера.

Этот подход уже активно применяется судами. При определении надлежащего субъекта ответственности суды анализируют условия договора и информацию, указанную в таможенной декларации (см., например, дела № 461/9374/25, № 760/18674/25, № 461/5832/25).

На практике брокеры отдают предпочтение прямому представительству, поскольку косвенное связано с солидарной ответственностью за таможенные платежи и значительной правовой неопределенностью.

Для бизнеса это означает существенное изменение риск-профиля. Особенно это ощутимо для международных компаний, которые привыкли делегировать таможенное оформление подрядчикам. Теперь контроль за действиями таких представителей становится критически важным, ведь ответственность может быть возложена на руководителя или других должностных лиц предприятия.

Чаще всего протокол оформляется именно на руководителя импортера. В то же время таможенные органы иногда устанавливают реального исполнителя нарушения. В таких случаях ответственность может быть возложена на:

• сотрудников, указанных в учетной карточке на таможне,
• лиц, подписывавших таможенную декларацию,
• менеджеров ВЭД, оформлявших экспортные документы.

Отдельно стоит обратить внимание на ситуации, когда ошибка возникает со стороны иностранного поставщика (например, неправильная отгрузка). Даже в таких случаях таможня может составить протокол на представителя импортера, аргументируя это возможностью физического осмотра товара. Однако иногда ответственность может быть возложена и на нерезидента или его должностных лиц (см. дела № 461/8768/25, № 461/7770/25).

Наличие иностранного элемента значительно усложняет такие дела из-за необходимости переводов, международного документооборота, исполнения решений и возврата изъятых товаров.AI-агент в бухгалтерии

Ошибки и пробелы в законодательстве как аргумент в суде

Сам факт ошибки — технической или человеческой — не препятствует составлению протокола об административном правонарушении. Для таможенного органа достаточно формальных признаков нарушения.

Однако надлежащим образом задокументированные объяснения, переписка с контрагентами и другие доказательства могут сыграть решающую роль в суде. Они позволяют:

• избежать привлечения постороннего лица,
• доказать отсутствие умысла,
• обосновать отсутствие состава правонарушения.

Судебная практика подтверждает возможность закрытия дел в случаях, когда нарушение вызвано объективными обстоятельствами. Например:

• ошибки при упаковке или маркировке без намерения ввести таможню в заблуждение (дело № 461/8768/25, ст. 483 ТКУ);
• пересорт или ошибки при отгрузке (дело № 461/7770/25);
• сложные случаи классификации товаров по УКТ ВЭД, когда отсутствуют ложные сведения (дело № 461/6127/24 с учетом позиции ВС по делу № 751/1477/17).

Кроме того, если законодательство содержит неоднозначности или не имеет четких механизмов применения (например, в отношении льгот или ограничений), суды часто толкуют такие ситуации в пользу бизнеса.

Интересно, что даже обращение сторон в компетентные органы за разъяснениями может служить доказательством отсутствия вины, поскольку подтверждает сложность правового регулирования.

Вместе с тем, оптимально получать все необходимые консультации и решения (в частности, относительно классификации товаров или страны происхождения) еще до подачи таможенной декларации. На практике бизнес пока недостаточно активно использует эти инструменты.ФЛП и карточные расчеты с нерезидентами

Таможенные упрощения как инструмент снижения рисков

Большинство компаний не пользуются возможностью предварительного осмотра товаров на таможенном терминале из-за практических неудобств.

Вместо этого существует более эффективный механизм — оформление товаров по месту нахождения предприятия. Для этого необходимо получить соответствующее таможенное упрощение (часто связанное со статусом АЭО).

Это позволяет:

• проверять товар непосредственно на складе,
• выявлять ошибки до подачи декларации,
• оперативно взаимодействовать с поставщиком,
• избегать необоснованных протоколов.

Таким образом, таможенные упрощения становятся не только инструментом оптимизации процессов, но и способом минимизации юридических рисков.

Сроки привлечения к ответственности: распространенные ошибки в понимании

Бизнес часто неправильно трактует сроки привлечения к ответственности. Таможенный кодекс устанавливает, что административное взыскание может быть наложено в течение 6 месяцев с момента выявления нарушения.

Однако важно учитывать, что:

• этот срок приостанавливается на время судебного разбирательства;
• в случае возврата дела таможне на доработку течение срока возобновляется (например, дело № 163/578/24).

Кроме того, протоколы могут составляться не только во время таможенного оформления, но и в рамках пост-таможенного контроля. Это создает дополнительные споры относительно момента выявления нарушения.

Несмотря на это, контроль за сроками остается важным, поскольку их истечение может стать основанием для закрытия дела.

Мировое соглашение: практический механизм урегулирования споров

Помимо судебного обжалования, бизнес может воспользоваться возможностью достижения компромисса с таможенными органами. По статистике, в 2025 году около 25% дел было урегулировано именно таким образом.

Мировое соглашение особенно актуально, если:

• необходимо быстро вернуть изъятый товар,
• компания не готова тратить ресурсы на судебные процессы,
• существует риск потери таможенных разрешений или упрощений.

Важно, что заключить такое соглашение можно даже на стадии судебного разбирательства (см. дела № 308/20306/24, № 308/4371/25).

Вместе с тем, этот механизм имеет ряд практических нюансов:

• соглашение подписывает лицо, в отношении которого составлен протокол, а не владелец товара;
• для распоряжения изъятым имуществом требуется доверенность;
• таможня проводит экспертизу, от результатов которой зависит размер штрафа;
• в случае конфискации необходимо выбрать один из таможенных режимов (импорт/экспорт, отказ в пользу государства, уничтожение).

Особенно сложной является ситуация с возвратом товара поставщику: прямой реэкспорт невозможен — сначала нужно импортировать товар с уплатой пошлин, а затем экспортировать.

Дополнительные трудности возникают и при выборе режимов отказа или уничтожения из-за логистических и финансовых ограничений.

Важно также соблюсти срок выполнения мирового соглашения — не более 30 дней.

Преимуществом такого подхода является то, что лицо не считается привлеченным к ответственности, что критично для компаний с таможенными авторизациями.

Обобщение

Ключевые выводы для бизнеса выглядят следующим образом:

Во-первых, в случае прямого представительства ответственность фактически будут нести должностные лица компании, поэтому внутренний контроль таможенных процессов становится обязательным элементом управления рисками.

Во-вторых, эффективная профилактика нарушений включает как организационные меры (обучение персонала, проверка брокеров), так и правовые инструменты (предварительные консультации, решения по классификации товаров).

В-третьих, судебная практика подтверждает, что ошибки или пробелы в законодательстве могут служить основанием для закрытия дела, но только при наличии надлежащей доказательной базы.

В-четвертых, в случаях, когда судебное обжалование нецелесообразно, стоит рассматривать возможность мирового соглашения как инструмент быстрого урегулирования.

И, наконец, сроки привлечения к ответственности не являются абсолютной защитой, поскольку их течение приостанавливается во время судебного разбирательства, что делает тактику затягивания процесса малоэффективной.