Военнообязанные-нарушители: приём на работу, бронирование и увольнение

19 ноября 2025

На кого распространяются послабления

Все изменения, предусмотренные Законом № 4630, касаются только тех предприятий, учреждений и организаций, которые признаны критически важными:

• для обеспечения потребностей Вооружённых Сил Украины и других воинских формирований;
• для поддержания функционирования экономики и жизнеобеспечения населения в особый период — именно в сфере оборонно-промышленного комплекса.

Такие субъекты далее будем именовать предприятиями, критически важными для ОПК.
На другие предприятия, даже имеющие статус «критически важных», но не относящиеся к оборонке, а также на физических лиц-предпринимателей (ФЛП) новые нормы не распространяются

Приём на работу военнообязанных-нарушителей

Закон № 4630 дополняет ст. 2 Закона Украины «Об организации трудовых отношений в условиях военного положения» от 15.03.2022 г. № 2136-ІХ (далее — Закон № 2136) новой частью 3.
Она разрешает предприятиям, критически важным для ОПК, заключать трудовые договоры с военнообязанными, которые:

• не имеют военно-учётных документов (ВУД) или имеют их с нарушениями;
• не состоят на воинском учёте;
• не уточнили персональные данные, предусмотренные п.п. 1 п. 2 разд. ІІ Закона Украины от 11.04.2024 г. № 3633-ІХ;
• находятся в розыске за нарушение законодательства о воинском учёте, обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации.

Таких лиц документ определяет как военнообязанных-нарушителей.

Согласно новой норме, трудовой договор с ними может быть заключён на период испытания при приёме на работу, и это не будет считаться нарушением оборонно-мобилизационного законодательства со стороны работодателя.

Освобождение от рисков штрафов

В настоящее время п. 34 Порядка организации и ведения воинского учёта призывников, военнообязанных и резервистов, утверждённого постановлением КМУ от 05.01.2023 г. № 1487 (далее — Порядок № 1487), требует, чтобы приём на работу призывников, военнообязанных и резервистов происходил только после их постановки на учёт в соответствующих ТЦК (или органах СБУ, разведорганах). Нарушение этой нормы влечёт административную ответственность должностных лиц.

После вступления в силу Закона № 4630 предприятия, критически важные для ОПК, смогут временно принимать на работу военнообязанных без ВУД и без постановки на учёт в ТЦК, не опасаясь штрафов.
Однако послабление не распространяется на призывников и резервистов.

Кабмин, по-видимому, должен будет в течение месяца с момента опубликования нового закона внести изменения и в Порядок № 1487.

Как быть с КЗоТ

Статья 24 КЗоТ по-прежнему обязывает гражданина при приёме на работу предоставить ВУД.
Так как Кодекс не относится к оборонно-мобилизационному законодательству, формально остаётся риск штрафа Гоструда за нарушение требований трудового законодательства (1 минимальная зарплата).
Однако ожидается, что контролирующие органы будут учитывать комплексную норму новой части 3 ст. 2 Закона № 2136 и не будут наказывать работодателей, действующих в рамках новых правил.

Испытательный срок: обязательный или нет?

Согласно ст. 26 КЗоТ, условие об испытании при приёме на работу вводится по соглашению сторон для проверки соответствия работника поручаемой должности.
Тем не менее, из текста абзаца 2 новой части 3 ст. 2 Закона № 2136 следует, что военнообязанных-нарушителей можно принимать только при условии установления испытательного срока.
Таким образом, испытание становится обязательным элементом их трудоустройства, хотя логическая связь между нарушением воинского учёта и проверкой профессиональной пригодности остаётся неочевидной.
Представляется, что этот момент требует официальных разъяснений.

Продолжительность испытания

Первая часть новой нормы устанавливает:

испытательный срок при приёме на работу военнообязанных на предприятиях, критически важных для ОПК, не может превышать 45 календарных дней.

Важно, что ограничение касается всех военнообязанных, а не только нарушителей.

В общем порядке, по ст. 27 КЗоТ, испытательный срок не должен превышать:

• 1 месяца — для рабочих;
• 3 месяцев (или 6 месяцев с согласия профкома) — для остальных работников.

Следовательно, на оборонных предприятиях предельный срок испытания составит:

• 1 месяц — для рабочих;
• до 45 дней — для всех прочих категорий.

Для лиц, не являющихся военнообязанными, действуют общие нормы КЗоТ.

Бронирование военнообязанных-нарушителей

Главная цель Закона № 4630 — облегчить процедуру бронирования специалистов, которых предприятия не успевают защитить от мобилизации до оформления документов.
Теперь изменения вносятся в п. 4 ч. 1 ст. 25 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.1993 г. № 3543-VII.

После вступления закона в силу предприятия, критически важные для ОПК, смогут бронировать военнообязанных-нарушителей независимо от количества уже забронированных сотрудников.
Иными словами, такие лица бронируются сверх установленного лимита, если он есть.

Срок и ограничения

Срок льготного бронирования военнообязанного-нарушителя составляет не более 45 календарных дней со дня заключения трудового договора.
Предоставляется оно не чаще одного раза в год.

Возникает практический вопрос: как работодателю определить, не пользовался ли кандидат этой льготой ранее?
Пока единый механизм проверки отсутствует, но до первого применения закона проблема не будет актуальной — все бронирования будут происходить впервые.

Ответственность остаётся

Бронирование не освобождает военнообязанного-нарушителя от административной ответственности за ранее совершённые нарушения.
Если штраф уже наложен — его нужно оплатить, а затем обратиться в ТЦК для устранения нарушений (постановка на учёт, уточнение данных и т. п.).

Замысел законодателя очевиден: в течение 45 дней льготного бронирования работник должен узаконить свой статус и привести документы в порядок.
Если это выполнено — впоследствии он может быть забронирован в общем порядке, уже в пределах лимита предприятия.

Увольнение военнообязанных-нарушителей

Закон № 4630 дополняет ст. 5 Закона № 2136 новой частью 4.
Она разрешает работодателю уволить военнообязанного-нарушителя, принятого на предприятие, критически важное для ОПК, если тот в течение срока льготного бронирования не привёл свои военно-учётные документы в соответствие с законом.

Что важно знать?

1. Речь идёт именно о нарушителях, принятых по новой процедуре. Если сотрудник уже после трудоустройства нарушил воинский учёт — оснований для увольнения по этой норме нет.
2. Увольнение допускается, но не является обязанностью работодателя.
3. КЗоТ не содержит отдельного основания для увольнения за неурегулированный воинский учёт. Неясно, на какую статью ссылаться при оформлении приказа — на новую часть 4 ст. 5 Закона № 2136 или на общие нормы КЗоТ.

Можно предположить, что введение обязательного испытательного срока должно было упростить увольнение, ведь его продолжительность совпадает с периодом льготного бронирования — 45 дней.
Однако юридически неприведение ВУД в порядок не относится к непрохождению испытания, поскольку проверка соответствия должности не связана с воинским учётом.
Следовательно, уволить такого работника по п. 11 ч. 1 ст. 40 КЗоТ (непрохождение испытания) нельзя.
Этот вопрос, вероятно, станет предметом будущих разъяснений и судебных споров.

Практическое применение новых правил

1. Приём на работу
Даже после вступления Закона № 4630 в силу рекомендуется избегать приёма лиц без ВУД, поскольку норма не распространяется на резервистов, а отличить их от военнообязанных без документа затруднительно.

Наиболее безопасным вариантом будет срочный трудовой договор.
Он позволяет уволить работника по п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗоТ — в связи с истечением срока договора, без необходимости прибегать к новой спорной норме об увольнении нарушителя.

Срочность можно обосновать положением абз. 2 ч. 2 ст. 2 Закона № 2136, разрешающим работодателям заключать срочные договоры для оперативного привлечения персонала во время военного положения.

2. Испытательный срок
Чтобы соблюсти требования части 3 ст. 2 Закона № 2136, условие об испытании (до 45 дней) следует включить в трудовой договор.
Лучше, если срок испытания будет равен сроку самого договора — это снизит риски спора.

Напомним: в мирное время (ч. 3 ст. 26 КЗоТ) запрещается устанавливать испытание при заключении срочного договора сроком до 12 месяцев, но в период военного положения это ограничение не действует.

3. Бронирование
После заключения договора предприятие может оформить льготное бронирование на 45 дней — при условии, что работник ранее не пользовался этой льготой в текущем году.
Если за время брони сотрудник урегулирует свой статус и качественно выполняет обязанности, увольнение по окончании договора не потребуется — он продолжит работу, а трудовой договор станет бессрочным.
После снятия ограничений такого работника можно будет забронировать в общем порядке.

Механизм, предусмотренный Законом № 4630, потенциально применим и к уже работающим военнообязанным, у которых выявлены нарушения учёта: их можно уволить и принять заново — уже с льготным бронированием на 45 дней, чтобы они успели устранить нарушения и получить обычную бронь.

4. Увольнение
Если всё же принято решение прекратить трудовые отношения, сделать это можно:

• по окончании срока трудового договора — п. 2 ч. 1 ст. 36 КЗоТ;
• либо по п. 11 ч. 1 ст. 40 КЗоТ — в случае несоответствия занимаемой должности в период испытания.

До получения официальных разъяснений не рекомендуется увольнять работников со ссылкой на неприведение ВУД в соответствие требованиям оборонного и мобилизационного законодательства.

Ответственное за ведение военного учета: где пройти обучение и кто это оплачивает

Закон № 4630-ІХ открывает возможность для критически важных предприятий ОПК привлекать к работе военнообязанных, нарушивших воинский учёт, временно бронировать их на 45 дней и при необходимости прекратить трудовые отношения по упрощённой процедуре.
В то же время многие вопросы — от взаимодействия с КЗоТ до оформления увольнений — требуют уточнений со стороны государственных органов.
До появления официальных разъяснений работодателям стоит проявлять осторожность: заключать срочные договоры, фиксировать испытание и внимательно следить за сроками бронирования.