Запрет российского программного обеспечения: касается ли это бухгалтеров в 2026 году?

20 января 2026 Пригодится для: Предприниматели

Госспецсвязи опубликовала официальный Перечень программного обеспечения и коммуникационного оборудования, запрещённого к использованию. В этот список вошли широко распространённые бухгалтерские и управленческие продукты, в частности 1С, BAS и UA-Бюджет.

Возникает логичный вопрос: кто реально подпадает под действие запрета, существуют ли персональные риски для бухгалтера и возможна ли ответственность для бизнеса. Разберём ситуацию по шагам и обозначим практические действия, которые стоит предпринять уже сейчас.Обжалование налоговых уведомлений-решений: административный и судебный механизмы защиты налогоплательщика

Что именно произошло?

Госспецсвязи обнародовала Перечень запрещённого ПО и сетевого оборудования, в который, среди прочего, включены:

продукты линейки 1С (например, «1С: Бухгалтерия 8 для Украины», «1С: Предприятие 8. Торговля для ФЛП Украины» и др.);
программные решения BAS («BAS Управление торговлей», «BAS Розничная торговля» и т. п.);
программный комплекс UA-Бюджет.

Важно учитывать, что перечень не является статичным: он может дополняться и пересматриваться, поэтому его необходимо регулярно проверять и отслеживать официальные сообщения. В случае изменений стоит оперативно реагировать.

Нормативная база запрета

Основанием для формирования Перечня стала часть 4 статьи 4 Закона Украины «Об основных принципах обеспечения кибербезопасности Украины», которая прямо запрещает использование ПО и сетевого оборудования, включённых в такой перечень.

Запрет касается систем, в которых обрабатываются:

государственные информационные ресурсы, служебная информация или сведения, составляющие государственную тайну;
данные, используемые на объектах критической инфраструктуры.

Процедура формирования и утверждения перечня установлена постановлением Кабинета Министров Украины от 22.10.2025 № 1335.

Это новая инициатива или продолжение прежней политики?

Фактически речь идёт не о принципиально новом подходе, а о развитии уже существующих ограничений. Ещё с 2017 года в отношении компаний, связанных с распространением программного обеспечения страны-агрессора, применялись санкции:Политика безопасности бизнеса

указ Президента Украины от 15.05.2017 № 133/2017 (введение санкций);
указ от 14.05.2020 № 184/2020 (продление их действия).

В 2023 году в санкционные списки были включены, в частности, ООО «Программные продукты „Парус“», ООО «1С-Галактика» и ЗАО «1С» (указ Президента от 15.04.2023 № 227/2023).

Для таких субъектов установлен:

запрет на передачу прав интеллектуальной собственности;
полное прекращение торговых операций.

Это, в свою очередь, привело к невозможности легальной оплаты услуг, получения обновлений и технической поддержки соответствующего ПО.

Почему государство вводит такие ограничения?

Использование программных продуктов и оборудования, связанных со страной-агрессором, рассматривается как прямая угроза информационной безопасности. Основные риски:

несанкционированный доступ к информационным системам;
утечка конфиденциальных, финансовых и персональных данных;
проведение кибератак против органов власти, критической инфраструктуры и бизнеса.

Именно на эти угрозы неоднократно указывает Госспецсвязи в своих официальных разъяснениях.

На кого распространяется прямой запрет?

Прямое законодательное ограничение на использование ПО и оборудования из Перечня действует для:

органов государственной власти;
органов местного самоуправления;
воинских формирований;
государственных предприятий;
операторов и объектов критической инфраструктуры.

Такой вывод следует из части 1 статьи 2 и части 4 статьи 4 Закона о кибербезопасности.

Возможна ли ответственность и кто рискует?

Уголовная ответственность

За нарушение запрета должностным лицам может грозить ответственность по статье 363 Уголовного кодекса Украины, если противоправные действия повлекли значительный ущерб (на сумму от 5100 грн и выше).

Риски для бухгалтера

Считается, что бухгалтер не должен быть субъектом ответственности по этой статье, поскольку:Ошибки при переносе данных из финансовой отчетности в налоговую декларацию по прибыли: как появляются эти ошибки и какие последствия они могут иметь

установка, администрирование и обновление программного обеспечения обычно не входят в круг его должностных обязанностей;
в типовых должностных инструкциях бухгалтеров не закреплена ответственность за эксплуатацию компьютерных систем и сетей.

Тем не менее бухгалтерам, работающим в госсекторе или на объектах критической инфраструктуры, целесообразно письменно уведомить руководство (служебной или докладной запиской) о наличии запрета и включении соответствующего ПО в официальный Перечень.

Что с частным бизнесом?

Действует ли запрет напрямую?

На сегодняшний день прямой законодательный запрет на частный бизнес не распространяется. Соответственно, говорить об уголовной ответственности в этой сфере оснований нет.

Однако риски остаются

Использование запрещённого ПО в частном секторе может повлечь:

утечку финансовых и персональных данных;
кибератаки и потерю баз данных (исторический пример — вирус «Petya»);
сложности при взаимодействии с государственными органами, органами местного самоуправления, системами госзакупок и другими публичными сервисами.

Не исключены ситуации, когда из-за давления ответственности со стороны госорганов частному бизнесу могут отказывать во взаимодействии при использовании такого ПО — особенно если имели место реальные инциденты с утечкой информации.

Возможны ли новые ограничения для частного сектора?

Да, такая вероятность существует. В парламенте регулярно появляются инициативы, направленные на полный запрет использования вражеского ПО, включая частный бизнес.

законопроект № 11492 от 19.08.2024 — снят с рассмотрения, хотя ранее поддерживался Правительством и активно продвигался Минцифры;
действующий на сегодня законопроект № 13505 от 18.07.2025 — ожидает рассмотрения и пока далёк от принятия (если только его не рассмотрят в ускоренном режиме).

Практические рекомендации

С учётом текущей ситуации разумно уже сейчас:

регулярно отслеживать обновления Перечня запрещённого ПО и оборудования;
мониторить законодательные инициативы в этой сфере;
заранее подбирать и тестировать альтернативные программные решения, которые уже доступны на рынке и могут заменить 1С, BAS или UA-Бюджет.

Итоговые выводы

Перечень запрещённого ПО, опубликованный Госспецсвязи, включает 1С, BAS и UA-Бюджет и является обязательным для госсектора, органов местного самоуправления, госпредприятий, воинских формирований и объектов критической инфраструктуры.
За нарушение запрета возможно привлечение к ответственности по ст. 363 УКУ, но только при наличии значительного ущерба (от 5100 грн).
Бухгалтерам в госсекторе и на объектах критической инфраструктуры рекомендуется официально проинформировать руководство о действующих ограничениях.
Для частного бизнеса прямой запрет пока не установлен, однако использование такого ПО связано с повышенными кибер- и организационными рисками.
В условиях возможных будущих изменений законодательства важно заранее готовиться к переходу на альтернативные программные продукты.