Застосування РРО та платіжних терміналів: правова картина 2025 року та регуляторні очікування 2026 року

21 січня 2026

Абсолютне звільнення від відповідальності за порушення РРО на військових і окупованих територіях

Протягом усього 2025 року суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність на територіях бойових дій або тимчасової окупації, користувалися повним звільненням від фінансової відповідальності за порушення законодавства про РРОРеєстратор розрахункових операцій (касовий апарат)..

Нормативна база п. 14 розд. II Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР.

Суть норми полягає в тому, що штрафні санкції не застосовуються до порушень, вчинених:

• на тимчасово окупованих територіях — до дати завершення окупації;
• на територіях активних бойових дій — до дати їх офіційного завершення;
• на територіях можливих бойових дій — до дати припинення відповідного статусу.

Визначальним документом для ідентифікації таких територій є Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або які тимчасово окуповані РФ, затверджений наказом Мінрозвитку від 28.02.2025 № 376.

Принципово важливо, що правовий статус суб'єкта (ФОП або юридична особа),
застосовувана система оподаткування, реєстрація платником ПДВПодаток на додану вартість не мають значення для застосування даного звільнення.

Єдиний і критично важливий виняток звільнення не поширюється на реалізацію підакцизних товарів (алкоголь, тютюн, паливо та інші підакцизні позиції).

На окрему увагу заслуговує правовий ефект цієї норми:

штрафи за порушення РРО, вчинені на військових територіях, не можуть бути застосовані ні в період дії воєнного стану, ні після його скасування щодо конкретної території.

Цей підхід залишається чинним і в 2026 році, що фактично виключає ретроспективне покарання бізнесу за такі порушення.

Завершення дії знижених розмірів РРО-штрафів

До 31 липня 2025 року законодавством був передбачений тимчасовий пільговий режим відповідальності за найбільш типові РРО-порушення, встановлені п. 1 ст. 17 Закону № 265/95-ВР.

Ця пільга поширювалася виключно на ФОП — платників єдиного податку, які одночасно:

• не були платниками ПДВ;
• не здійснювали торгівлю підакцизними та іншими «ризиковими» товарами
  (алкоголь, тютюнові вироби, ТСПТ, лікарські засоби, медичні вироби, ювелірні вироби тощо).

Розміри санкцій у пільговий період становили:

• 25 % вартості порушення — за перше порушення;
• 50 % — за повторне.

Період дії:

• з 01.08.2023 по 31.07.2025 включно.

З 1 серпня 2025 року цей режим був повністю скасований. Це означає, що починаючи з цієї дати і протягом усього 2026 року до таких ФОП застосовуються стандартні штрафи:

• 100 % вартості — за перше порушення;
• 150 % — за повторне.

З практичної точки зору важливим є питання кваліфікації відповідальності, якщо порушення скоєно до 01.08.2025, але виявлено пізніше. З урахуванням загальних принципів юридичної відповідальності та судової практики, що складається, розмір штрафу повинен визначатися на момент скоєння порушення, а не за датою перевірки. Незважаючи на більш фіскальну позицію контролюючих органів, суди все частіше підтримують саме такий підхід.

ПРРО в офлайн-режимі: фактична лібералізація контролю

Право використання програмних РРО в офлайн-режимі закріплено ст. 5 Закону № 265/95-ВР.

За відсутності інтернет-з'єднання ПРРОПрограний реєстратор розрахункових операцій :

• формує розрахункові документи з використанням заздалегідь зарезервованих фіскальних номерів;
• зберігає їх у пам'яті пристрою;
• передає дані до податкових органів після відновлення зв'язку.

Ключова умова при реєстрації ПРРО не повинно бути відмови від офлайн-режиму.

До введення воєнного стану діяли суворі ліміти:

• не більше 36 годин поспіль;
• не більше 168 годин на місяць.

Однак п. 13 розд. II Закону № 265/95-ВР на період воєнного стану повністю скасував тимчасові обмеження.

Отже, у 2025 році і надалі, поки діє воєнний стан, ПРРО може функціонувати офлайн без обмежень за часом, обмежуючись лише кількістю зарезервованих фіскальних номерів.

Оновлення реквізитів чеків РРО та ПРРО: практичні наслідки

З 2025 року застосовуються оновлені вимоги до форми та змісту розрахункових документів на підставі Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Мінфіну від 21.01.2016 № 13, зміни, внесені наказом Мінфіну від 22.11.2024 № 601, з відстрочкою впровадження до 01.03.2025 (наказ Мінфіну від 30.12.2024 № 674).

Ключові новації:

Спрощене найменування товарів

ФОП-єдиноподатники (без ПДВ і без ризикових товарів) отримали право використовувати спрощені найменування товарів і послуг, що значно знижує ризик формальних помилок.

Пом'якшення підходу до помилок

Згідно з п. 3 розд. I Положення № 13, помилки в назві товару, що не спотворюють зміст операції, не позбавляють чек статусу розрахункового документа.

Оновлені обов'язкові реквізити

Зокрема:

• розділення поняття форми оплати та засобу оплати;
• окреме відображення здачі та валюти;
• оновлений формат QR-коду;
• скасування підписів касира та власника картки.

Також закріплено визначення платіжного терміналу, з'єднаного або об'єднаного з РРО/ПРРО, що усунуло багаторічні суперечки щодо карткових реквізитів.

На 2026 рік Мінфін нових змін поки не анонсував.

POS-термінали та обов'язок приймати безготівкову оплату

Обов'язок забезпечити покупцеві можливість безготівкового розрахунку встановлено ст. 38 Закону України «Про платіжні послуги» від 30.06.2021 № 1591-IX.

Механізм поетапного впровадження визначено постановою КМУ від 29.07.2022 № 894.

З 01.01.2025 обов'язок поширюється майже на всіх торговців, включаючи дистанційну торгівлю, за винятком:

• суб'єктів на військових територіях (на період бойових дій + 3 місяці);
• ФОП групи 1;
• окремих видів торгівлі (автомати, виїзна торгівля, власна сільгосппродукція).

Хоча планувалося скасувати більшість винятків з 2026 року, прийнято рішення відкласти обов'язковість для ФОП групи 1 до закінчення воєнного стану + 3 місяці.

При цьому наявність POS-терміналу не створює обов'язку застосовувати РРО/ПРРО (п. 296.10 ПКУ, п. 6 ст. 9 Закону № 265/95-ВР).

Округлення сум готівкових розрахунків

З 01.10.2025 діє правило округлення у зв'язку з виведенням з обігу монет 10 копійок постанова Правління НБУ від 15.03.2018 № 25, п. 41.

Округленню підлягають:

• загальна сума готівкового розрахунку в чеку;
• сума повернення коштів.

Ціна окремих товарів не округлюється, а саме округлення застосовується тільки за відсутності монет відповідного номіналу.

«Термінал у смартфоні» (softPOS) замість звичайного POS-терміналу: чому податківці почали задаватися питаннями

Висновки

1. Військові території залишаються зоною повного звільнення від РРО-штрафів і в 2026 році.
2. Пільгові штрафи для окремих ФОП завершили дію 31.07.2025.
3. ПРРО під час воєнного стану фактично функціонує без тимчасових обмежень.
4. Оновлені реквізити чеків стабілізовані і зберігаються в 2026 році.
5. Обов'язок застосування POS-терміналів розширюється, але для ФОП групи 1 відкладено.
6. Округлення готівкових розрахунків стало обов'язковою частиною касової дисципліни.