Трудові відносини на бойових і окупованих територіях: детальне викладення законопроекту № 14385

11 березня 2026

Застосування спеціального режиму

Спеціальні правила почнуть діяти з моменту, коли певна територія буде включена до Переліку № 376 — нормативного списку територій активних бойових дій та тимчасової окупації, затвердженого наказом Мінрозвитку від 28.02.2025 № 376. Режим діятиме аж до виключення території з Переліку або до перереєстрації підприємства на контрольованій території.

Під дію норм підпадають роботодавці, які:

1. перебували в реєстрації на території, де на момент початку подій велися бойові дії;
2. були зареєстровані на окупованій території на дату початку окупації і потім, після деокупації, відновили роботу або змінили місцезнаходження в період окупації на іншу територію України.

Відсутність працівника

Якщо співробітник, чиє робоче місце знаходиться в зоні бойових дій або на тимчасово окупованій території, відсутній на роботі, то час відсутності:

• не оплачується роботодавцем;
• не включається до стажу, який дає право на щорічну основну відпустку.

Це фіксується як особливий період, пов'язаний з неможливістю виконання трудових обов'язків з об'єктивних причин.

Призупинення трудового договору

Роботодавцю надається безумовне право тимчасово призупинити дію трудового договору (крім випадків з посадовими особами держорганів та ОМС) на весь період бойових дій/окупації або до моменту перереєстрації компанії.

Факт неможливості забезпечити виконання роботи додатково доводити не потрібно — підставою служить сам факт знаходження робочого місця на території з Переліку № 376.

У наказі про призупинення необхідно вказати:

• нормативний акт з включенням території до Переліку № 376;
• дату початку бойових дій або окупації;
• вказівку на неможливість виконання трудових функцій обома сторонами;
• спосіб обміну інформацією;
• список працівників з ПІБ, РНОКППРеєстраційний номер облікової картки платника податків або документами для тих, хто відмовився від РНОКПП.

Повідомлення передається електронними засобами (за наявності технічної можливості). Працівник може оскаржити наказ лише на підставі відсутності території в Переліку № 376 на момент його видання.

При поновленні договору роботодавець зобов'язаний заздалегідь, за 14 днів, повідомити працівника про необхідність приступити до виконання обов'язків.

Кадрові документи та звільнення від діловодства

Пропонується тимчасово звільнити роботодавців, які працюють на відповідних територіях, від виконання зобов'язань з кадрового документообігу, а саме:

• правил обміну документами з працівниками;
• ведення та архівного зберігання кадрових документів.

Звільнення супроводжується зняттям юридичної відповідальності за порушення цих вимог.

Однак після завершення активних бойових дій або окупації (або після перереєстрації, якщо вона відбулася раніше) роботодавець буде зобов'язаний відновити документи, необхідні для підтвердження страхового стажу та правильності розрахунків по зарплаті, протягом шести місяців, крім випадків подання спеціального повідомлення.

Спеціальне повідомлення про неможливість відновлення документів

Якщо документи втрачені або знаходяться на території, звідки їх неможливо забрати (через руйнування, неможливість евакуації, загрозу життю, перешкоди окупаційних адміністрацій), роботодавець зобов'язаний подати повідомлення до органу нагляду за дотриманням трудового законодавства.

Воно подається у довільній формі, підписується керівником і має містити:

• опис обставин втрати/неможливості вивезення;
• періоди, до яких відносяться документи;
• перелік кадрової документації (за можливості з реквізитами).

Термін подання — 1 місяць з моменту настання першої з подій: закінчення бойових дій; завершення окупації; держреєстрація зміни місцезнаходження.

Подане повідомлення звільняє роботодавця від збереження та відновлення документів за зазначені в ньому періоди. Роботодавці, які подали повідомлення, не підлягають перевіркам за ці періоди навіть після закінчення воєнного стану.

Звільнення від окремих трудових обов'язків

Для роботодавців вводиться широке звільнення від дотримання низки вимог законодавства, включаючи:

• режим робочого часу та відпочинку;
• проведення розслідувань нещасних випадків;
• забезпечення охорони праці та виконання пов'язаних процедур;
• санітарно-гігієнічні норми;
• ведення документації з охорони праці, атестацію робочих місць і обов'язкові медогляди;
• виконання гарантій і спеціальних умов для працівників з інвалідністю.

На період дії особливого режиму юридична відповідальність за невиконання вимог не застосовується.

Особливості для роботодавців на окупованих територіях

Звільнення працівника
Передбачається додаткова підстава для звільнення з ініціативи роботодавця. Працівника можна звільнити з дня, наступного за датою початку окупації, якщо його робоче місце знаходиться на тимчасово окупованій території.

Повідомлення працівника також надсилається в електронному форматі, за контактами, які він надав.

Оплата праці
Роботодавці на окупованих територіях звільняються від відповідальності за порушення термінів виплати зарплати на період окупації або до моменту перереєстрації на підконтрольну територію.

Перевірки

На період з початку бойових дій/окупації до їх завершення або до перереєстрації:

• планові та позапланові перевірки роботодавців не проводяться;
• вже розпочаті перевірки підлягають зупиненню до закінчення зазначених обставин.

Звільнення юридичних осіб від податку на нерухомість за зруйновані та пошкоджені об'єкти внаслідок збройної агресії

Набрання законом чинності та статус розгляду

Законопроект № 14385 повинен набрати чинності наступного дня після публікації. Наразі комітет Верховної Ради рекомендував включити документ до порядку денного сесії та прийняти його за основу за результатами першого читання. Остаточне рішення очікується.