Бронирование и воинский учет в 2025–2026 годах: расширенный практический анализ изменений

22 января 2026

Бронирование работников: подробный разбор действующих правил

Временные послабления до 1 февраля 2026 года
До 01.02.2026 для предприятий, официально признанных критически важными для экономики или для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Украины, действует специальный «ускоренный режим» бронирования, введенный постановлением КМУ от 08.12.2025 № 1608.

Ключевое практическое нововведение — сокращение срока бронирования через портал «Дія» до 24 часов. Ранее стандартный срок в 72 часа создавал значительные кадровые риски, особенно при срочных назначениях или переводе работников. Теперь работодатель может значительно быстрее закрепить за работником отсрочку от мобилизации.

Второе важное послабление — полный отказ от ограничений по частоте аннулирования бронирования. Если ранее предприятие было «привязано» к пятидневному интервалу между заявками, то теперь работодатель может оперативно корректировать кадровую структуру в зависимости от производственных потребностей. 

Это особенно актуально для предприятий с динамичным персоналом или проектной занятостью.

Правила, действующие с декабря 2025 года и переходящие в 2026 год

Непрерывность бронирования для критически важных предприятий
Одним из наиболее существенных изменений стало закрепление принципа «бесшовного» бронирования. Если предприятие своевременно подтверждает статус критически важного (до истечения срока действия предыдущего решения), военнообязанные работники, у которых еще действует предыдущее бронирование, получают новую отсрочку без 72-часового ожидания.

Практически это означает:

• отсутствие «окна риска», когда работник формально остается без брони;
• снижение вероятности вызовов в ТЦК в переходный период;
• стабильность кадрового состава для предприятия.

Норма закреплена в п. 29 Порядка № 76 и имеет долгосрочный характер.

Контроль лимита бронирования — новая ответственность работодателя
С декабря 2025 года законодатель четко определил: именно предприятие несет ответственность за соблюдение установленного лимита забронированных лиц.

Если количество забронированных превышает разрешенный лимит:

• руководитель предприятия обязан подать обоснованное представление о разблокировании части работников;
• такое представление автоматически становится юридическим основанием для аннулирования отсрочки(п.п. 15 п. 31 Порядка № 76).

Фактически это перекладывает часть контрольных функций государства на бизнес и требует:

• постоянного мониторинга статусов работников;
• корректного ведения внутренних реестров;
• тесного взаимодействия HR и юридической службы.

Дополнительные данные при получении критического статуса
При первоначальном получении или очередном подтверждении критического статуса предприятие теперь обязано подавать информацию об общем количестве военнообязанных работников.

Минэкономики рекомендует два допустимых формата:

• справка произвольной формы, подписанная руководителем;
• сведения из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов, сформированные через портал «Дія».

Это требование закреплено в п. 5 Критериев № 76 и детализировано в письме Минэкономики от 15.12.2025 № 2704-20/87593-03.

Специальные правила для предприятий ОПК и нужд ВСУ

Предприятия оборонно-промышленного комплекса и те, которые непосредственно работают на нужды ВСУ, получили уникальное право — временно бронировать работников, нарушивших правила воинского учета.

Такое бронирование возможно:

• сроком до 45 календарных дней;
• с даты заключения трудового договора.

Норма закреплена в п. 4 ч. 1 ст. 25 Закона № 3543-VII и п. 3 Порядка № 76. Однако на практике реализация этой возможности напрямую зависит от технического функционала портала «Дія», поэтому работодателям рекомендуется заранее уточнять это в службе поддержки.

Увеличение лимита бронирования: пошаговый механизм

Впервые на нормативном уровне появился прозрачный алгоритм увеличения лимита бронирования для предприятий, критически важных для экономики.

Процедура выглядит так:

1. Предприятие инициирует вопрос через госорган, который предоставил ему критический статус.
2. Предложения рассматривает специальная межведомственная рабочая группа.
3. Минобороны принимает решение.
4. Решение передается соответствующему госоргану.
5. Госорган увеличивает лимит через портал «Дія».
6. Предприятие имеет 5 рабочих дней для бронирования работников.

Этот механизм существенно снижает риск «ручных» решений и формирует понятную административную траекторию.

Зарплатный критерий с 2026 года: финансовые последствия

Для большинства критически важных предприятий негосударственной и некоммунальной формы собственности сохраняется ключевое условие: заработная плата забронированного работника должна составлять не менее 2,5 минимальной в течение всего срока бронирования.

В цифрах это означает:

• в 2025 году — не менее 20 000 грн;
• в 2026 году — 21 618 грн, исходя из минимальной зарплаты 8647 грн, установленной Законом о Госбюджете-2026.

Важный переходный момент:

• зарплата за декабрь 2025 года (начисленная в январе 2026-го) может еще соответствовать старому порогу;
• зарплата за январь 2026 года (начисленная в феврале) уже должна соответствовать новому минимуму.

При этом «зарплатный» критерий не распространяется на отдельные категории субъектов, в частности на резидентов Дия Сити.

Военный учет: углубленный анализ изменений

Нормы, действующие с 31 июля 2025 года
Из Правил воинского учета (приложение 2 к Порядку № 1487) исключен пункт 101. Практическое следствие — отсутствие обязанности повторного ознакомления с Правилами работников, которые уже работали по состоянию на 31.07.2025.

Лиц, принятых после этой даты, необходимо знакомить уже с обновленной редакцией Правил.

Также окончательно отменено представление в ТЦК списков призывников. Хотя соответствующая норма была исключена из Закона о воинской обязанности еще в январе 2025 года, реальные изменения на уровне подзаконных актов заработали только с 31.07.2025.

Автоматическое изменение статуса в 25 лет
По достижении 25-летнего возраста ТЦК должен в течение 30 календарных дней изменить статус лица с «призывник» на «военнообязанный». Работодатель должен:

• проинформировать работника об изменении;
• проконтролировать обновление данных в приложении «Резерв+»;
• получить от работника распечатку электронного ВОД с QR-кодом.

Новые правила формирования дел военного учета
Списки персонального военного учета теперь:

• формируются в одно дело;
• хранятся вместе с копиями ВОД.

Для лиц, снятых или исключенных с учета, создается отдельное дело. Все списки ведутся по обновленной форме из приложения 5 к Порядку № 1487.

Переход на электронные ВОД с 16 декабря 2025 года
С 16.12.2025 Украина официально переходит к использованию электронных военно-учетных документов (Резерв ID). В то же время бумажные ВОД остаются в силе:

• до момента внесения изменений;
• а для лиц, состоящих на учете в СБУ и разведывательных органах, — как единственный возможный формат.

Сообщение об изменении учетных данных подается исключительно по обновленной форме из приложения 4 к Порядку № 1487.

Электронный кабинет военного учета: перспективы 2026 года

В Программе деятельности КМУ предусмотрено создание электронного кабинета работодателя для ведения персонального военного учета до конца 2025 года. С учетом сроков, реалистично ожидать запуск в 2026 году. До 31.03.2026 планируется интеграция функции бронирования.

Пока это декларативные планы, но они четко указывают на дальнейшую цифровизацию процессов.

Ответственное за ведение военного учета: где пройти обучение и кто это оплачивает

Система бронирования и воинского учета в 2025–2026 годах становится:

• более цифровой;
• более формализованной;
• более ответственной для работодателей.

Успешная работа с этими инструментами требует не только знания норм, но и постоянного внутреннего контроля и координации между HR, бухгалтерией и юридической службой.