Ежегодный отпуск: военные предпосылки

09 мая 2024 Пригодится для: Предприниматели

В период Военного Положения (далее - ВП), как и до его внедрения, сотрудники, занятые по трудовым соглашениям, все еще вправе получить каждогодный отпуск. Вот только в данный период времени зафиксированы особые предпосылки для получения отпусков. Согласно Закону Украины "Об отпусках", руководители обязаны выдавать ежегодные отпуска исходя из текущей нормативки. 

Данный закон применяется и в период ВП. Тем не менее, в дополнение к общим правилам требуется обращать внимание на специфические указания, предусмотренные Законом No 2136. 

Этот документ устанавливает предпосылки для предоставления ежегодных отпусков в период ВП, которые необходимо соблюдать. Таким образом, ВП не отменяет право сотрудников на отпуск, но влечет за собой дополнительные правила и предпосылки, которым руководителям требуется следовать при его подаче.

Праздничные и нерабочие дни

Перед внедрением ВП на территории Украины многие законодательные нормы содержали диаметрально другое регулирование многих сфер жизни в обществе. Это относилось и к регламентированию права на отдых работающего населения. Однако сейчас страна переживает не лучший период своего развития. И в условиях войны нормативное урегулирование трудовых отношений по части отдыха также претерпело свои коренные изменения.

В мирное время длительность ежегодного отпуска не содержала в себе праздников и нерабочих дней, зафиксированных в ст.73 КЗоТ. Из этого следует, что если во время отпуска подпадали подобные даты, отпуск продлевался соответственно, но эти дни не компенсировались. Однако во время ВП нормы, связанные с использованием праздников и нерабочих дней, а еще продолжением отпуска на такие дни, не используются (см. ч. 6 ст. 6 Закона No 2136):

В Украине нет праздников и нерабочих дней в период ВП, и они рассматриваются как обычные календарные дни в силу Закона No 2136. Следовательно, когда на время ежегодного отпуска подпадают дни, зафиксированные в статье 73 КЗоТ, отпуск не продлевается на эти дни. Данное положение оказывает влияние на исчисление суммы отпускных. 

Так, для исчисления среднедневной зарплаты за 12 предшествующих месяцев сумма оплаты делится на число календарных дней расчетного периода. При этом из последнего удаляются праздники и нерабочие дни, а еще периоды, когда сотрудник не осуществлял работу и не получал оплату. 

Так как в Украине в период ВП не существует праздников и нерабочих дней, они не применяются при исчислении суммы отпускных. Итак, ВП приводит к корректировкам при исчислении ежегодного отпуска и его оплате, фиксируя неимение праздников и нерабочих дней в подобное время.

Ежегодный основной отпуск за текущий год

Во время ВП, по первому абзацу ч. 1 ст. 12 Закона No 2136, наниматель способен лимитировать длительность ежегодного основного отпуска до 24 календарных дней за текущий год. 

Здесь важно остановится на двух ключевых момента: 

1. Решение о применении подобного лимитирования остается за руководителем. Последний обладает правом применить это лимитирование, но не обязан делать это.
2. Лимитирование относится к отпускам за текущий год, то есть на конкретный год, когда сотрудник планирует отгулять отпускное время.

Допустим, сотрудник, обладает статусом инвалида II группы, обладает правом на ежегодный основной отпуск в 30 календарных дней за данный рабочий год, то на период активного ВП наниматель способен:

• Подать ему отпуск в полной мере, невзирая на ВП. или 
• Принять решение об лимитировании ежегодного основного отпуска до 24 календарных дней. Если руководитель решает лимитировать длительность отпускного времени, то неотгуленные дни (в нашем примере, 6 календарных дней) не утрачиваются. Они будут перенесены и поданы сотруднику в отпуске по окончанию ВП.

Абзац второй части 1 статьи 12 Закона No 2136, который анонсирован с 24 декабря 2023 года, устанавливает, что по предложению нанимателя неотгуленные дни ежегодного основного отпуска могут подаваться на безоплатной основе. Однако это правило не распространяется на руководящих сотрудников образовательных организаций. 

Однако данная норма вызывает некоторые сложности. Предоставление части ежегодного отпуска на безоплатной основе считается лимитированием прав граждан. После отмены ВП такое ограничение может противоречить Конституции Украины, как зафиксировано в письме Министерства экономики от 28 января 2024 года No 4706-05/6893-. Неполное рабочее время: как оплачивается труд и насчитывается ЕСВ

Согласно мнению специалистов Минэкономики, после завершения ВП неотгуленные дни покрываемых зарплатой отпусков обязаны подаваться исключительно с сбережением ЗП. Поэтому, если наниматель лимитировал длительность ежегодного отпуска до 24 календарных дней, остаток дней, предоставляемых после отмены ВП, рекомендуется оплачивать в обычном порядке.

Важно помнить, что принятие решения об лимитировании дней отпуска для определенных работников недопустимо. Каждый из сотрудников обязан находиться в эквивалентных условиях согласно статье 2-1 КЗоТ. В противном случае, действия руководителя могут расцениваться как дискриминация отдельных лиц, что считается нарушением нормативки.

Ежегодные дополнительные отпуска

На время, пока активно действует ВП, согласно абзацу третьему ч. 1 ст. 12 Закона No 2136, руководитель обладает правом подачи сотруднику любой вид отпуска сверх ежегодного основного отпуска на безоплатной основе. Это относится и к ежегодным дополнительным отпускам. 

Неотгуленные дни отпуска перестраиваются на время после отмены ВП. При этом наниматель обладает правом их предоставления на безоплатной основе. Однако это правило не относится к руководящим сотрудникам образовательных структур. 

В целом, руководитель в период действия ВП способен:

1. Оплатить предоставленный отпуск по обычным правилам.
2. Принять решение о разрешении отпуска на безоплатной основе. Если руководитель выбирает последний вариант, то требуется брать в учёт точку зрения Министерства экономики, изложенное в письме от 28 января 2024 года No 4706-05/6893-09.

Во-первых, подача каждогодных дополнительных безоплатных отпусков за данный рабочий год считается правом, а не обязанностью руководителя. Работодатель может решить дать подобный отпуск без отпускных, но не обязан этого делать. Также стоит сказать, что разрешение о предоставлении оплачиваемых отпусков на безоплатной основе для некоторых сотрудников не допустимо согласно статье 21 КЗоТ. 

Во-вторых, руководитель может использовать возможность не выплачивать отпускные лишь за отпуска, на которые сотрудник приобрел право после 24 декабря 2023 года. Если дни ежегодного дополнительного отпуска были отгуляны до этой даты, они должны оплачиваться по установленным нормам. 

В-третьих, руководитель должен обосновывать свое решение о предоставлении оплачиваемых отпусков на безоплатной основе и предоставить документальное доказательства наличия обстоятельств, обусловивших подобное решение.

В-четвертых, аналогично основному отпуску, после завершения неотгуленные дни ежегодных дополнительных отпусков могут быть даны только со сбережением ЗП. 

Это обосновывается содержанием статьи 64 Конституции Украины.Необходимо готовиться к электронному бронированию работников

Неиспользованные дни отпусков за прошедшие года

Согласно Закону No 2136, наниматель может (но не обязан) отказать сотруднику в предоставлении неиспользованных дней ежегодного отпуска за прошедшие рабочие годы во время ВП. 

Закон не конкретизирует, касается ли это основного или дополнительного ежегодного отпуска. Наниматель способен отклонить предоставление как неиспользованных дней основного, так и дополнительного ежегодного отпуска. Однако, если наниматель намерен отказать, сотрудники смогут воспользоваться этими отпусками после отмены ВП. 

Важно отметить, что во время активного ВП не используются некоторые нормы законодательства, связанные с предоставлением ежегодного отпуска (см. абзац пятый ч. 1 ст. 12 Закона No 2136).

Например, не регламентируются положения, согласно которым неотгуленная часть ежегодного отпуска должна быть предоставлена работнику до конца рабочего года или не позднее 12 месяцев после его окончания (ч. 7 ст. 79 КЗоТ и ч. 2 ст. 12 Закона об отпусках). 

Также не регламентируются нормы, запрещающие непредоставление ежегодных отпусков полной длительности и на протяжение двух лет подряд и предусматривающие особые правила для лиц до 18 лет и работников, трудоустроенных на вредных или тяжелых условиях труда (ч. 5 ст. 80 КЗоТ и ч. 5 ст. 11 Закона об отпусках). 

Таким образом, в период активного ВП можно временно игнорировать эти законодательные требования.

Отказ в предоставлении отпуска

Военное время внесло свои коррективы и в части реализации права на отпуск. Так были внесены определённые корректировки в нормативке по части реализации самого права на получение отпуска. 

Предпринимательский счет: в каком банке выгоднее всего открыть счет ФЛП, как не платить комиссию за обслуживаниеТак были расширены правомочности работодателей по части вынесения резолюций касаемо отпусков в целом.

Обсудим положение, оговорвенное частью 2 Статьи 12 Закона No 2136, которое дает руководителю право не дать работнику пойти в любого вида отпуск на период активного ВП. 

Этот отказ может быть осуществлен в случае, если сотрудник привлекался к исполнениею следующих видов работ: 

• работ на объектах критической инфраструктуры; - работ по производству товаров оборонного назначения; 
• мобилизационного задания (заказа). В этих ситуациях руководитель обладает возможностью отказа в предоставлении как основного, так и дополнительных ежегодных отпусков как за предыдущие, так и за текущий рабочий год. 

Это относится и к предоставление минимального 24-дневного отпуска, который оговаривается абзацем первым части 1 Статьи 12 Закона No 2136. Эта нормативка может быть применимой, например, к медработникам и водителям транспортных предприятий, что написано в разъяснении Гоструда от 06.02.2024 и консультации Гоструда от 26.03.2024 соответственно. 

Если наниматель отказывает в предоставлении определенного вида отпуска, неотгуленные дни отпуска переходят на время после окончания ВП. Однако, остается вопрос, возможно ли взять компенсацию за неотгуленные дни отпуска, который будет рассмотрен далее.

Выплата компенсации
Согласно шестому абзацу первой части статьи 12 Закона No 2136, если сотрудник прекращает свои трудовые отношения на время активного ВП, ему выплачивается денежная компенсация в соответствии со статьей 24 Закона об отпусках. 

В законах не указано, что требуется компенсировать дни отпуска, которые руководитель планировал разрешить без оплаты. Итого, за все неотгуленные дни ежегодных основных и дополнительных отпусков при расторжении трудового соглашения должна быть начислена и выплачена компенсация. 

Далее в тексте рассматривается вопрос о возможности получения отпускной компенсации без увольнения. 

Работник, по своему желанию, может получить такую компенсацию в случае, если: 

• он был призван на военную службу. Для этого сотрудник направляет заявление руководителю не позже последнего дня месяца, в котором он был освобожден от работы в связи с данной предпосылкой; 
• его ежегодный отпуск за один рабочий год превышает 24 календарных дня. В этом случае за оставшиеся дни отпуска компенсация подаются по заявлению сотрудника после отгула последним не менее 24 календарных дней ежегодного отпуска за релевантный рабочий год. 

Получить денежную компенсацию без увольнения могут исключительно сотрудники старше 18 лет. Кроме того, исчисление средней ЗП для покрытия компенсации за неиспользованные отпуска, на которые сотрудник приобрел право до 31 декабря 2023 года, осуществляется по особым правилам, исходя из выплат, начисленных в 2023 году. Как предпринимателю оформить наёмного работника

Однако теплится надежда на то, что наша победа уже близка, и скоро мы сможем возвратиться к общим правилам, зафиксированным Законом об отпусках.

Вывод

Таким образом, ВП внесло свои коррективы в том числе и в процесс получения различного вида отпусков. Следует внимательно изучить новые законодательные нормы, что не ошибиться в их последующем применении. 

Прежде всего это имеет отношение именно к работодателям.